Постановление Хабаровского краевого суда от 24 июня 2019 года №4А-387/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 4А-387/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу должностного лица Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" Шукайлова М. И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N24 от 18 января 2019 г. генеральный директор ОАО "ДГК" Шукайлов М.И. привлечен к административной ответственности по ст.20.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 апреля 2019 года постановление мирового судьи изменено, исключено указание о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Судебное решение вступило в законную силу.
В жалобе должностное лицо ФИО1 просит отменить решение судьи, а постановление мирового судьи оставить без изменения, указывая на то, что Шукайлов М.И. по каждому объекту энергетического комплекса должен быть привлечен к административной ответственности с назначением наказания.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ копия жалобы была направлена Шукайлову М.И., который представил возражения, выражая несогласие с доводами административного органа.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со ст.20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что в период времени с 06 по 12 ноября 2018 года должностным лицом Управления Росгвардии по Хабаровскому краю была проведена плановая проверка в отношении ОАО "ДГК" "СП Хабаровская ТЭЦ-2", в ходе которой установлено отсутствие необходимой системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса, выявленные нарушения подробно перечислены в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" Шукайлова М.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.
Факт совершения генеральным директором ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" Шукайловым М.И указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судьями предыдущих инстанций дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их относимости и допустимости, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 22.11.2018г. и другими доказательствами.
Действия генерального директора ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" Шукайлова М.И. правильно квалифицированы по ст. 20.30 КоАП РФ.
Вместе с тем, доводы жалобы о том, что Шукайлову М.И. должно быть назначено наказание за выявленные нарушения на каждом объекте энергетического комплекса являются несостоятельными.
Как видно из материалов дела, план работы Управления Росгвардии по Хабаровскому краю в 2018 г. предусматривал проведение в ноябре-декабре проверки о противодействии терроризму на СП "Майская ГРЭС" филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" и СП "Хабаровская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК".
В рамках указанного плана Управлением Росгвардии по Хабаровскому краю проведена проверка:
-22 ноября 2018 года СП "Хабаровская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК";
-07 декабря 2018 года СП "Майская ГРЭС" филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК".
По результатам проверки должностным лицом Управления административного органа составлены два протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" Шукайлова М.И. по ст.20.30 КоАП РФ по каждому объекту. Один протокол направлен на рассмотрение мировому судье судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 24, а другой - мировому судье судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 27.
При этом должностным лицом не учтено, что проверка проведена в рамках одного задания, в один период времени, нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса допущено одним должностным лицом одномоментно в отношении обоих объектов. При таких обстоятельствах следовало составить один протокол, поскольку выявленные в результате данной проверки нарушения образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.
Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 27 от 14 января 2019 г., вступившим в законную силу 20 февраля 2019 года, Шукайлов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Доводы жалобы в этой части признаются необоснованными.
Таким образом, вывод судьи районного суда о необходимости исключения указания о назначении административного наказания в виде штрафа по настоящему делу, является правильным в связи с тем, что к ответственности привлечены не руководители структурных подразделений, а генеральный директор ОАО "ДГК" Шукайлов М.И., нарушения допущены в результате бездействия должностного лица одномоментно в отношении обоих объектов, а выявлены в результате проверки, проведенной в рамках одного задания.
Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, так как нарушает принцип правовой определенности.
Оснований к отмене судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" Шукайлова М. И. оставить без изменения, а жалобу должностного лица Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка