Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2016 года №4А-387/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 июня 2016 года Дело N 4А-387/2016
п4а-387
гор. Казань 23 июня 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан Р.А. Арсланова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району города Казани от 3 ноября 2015 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 22 января 2016 года, вынесенные в отношении Д.В. Захлевнова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району города Казани от 3 ноября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Казани от 22 января 2016 года, индивидуальный предприниматель Д.В. Захлевнов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Указанным постановлением мирового судьи так же постановлено изъятую из оборота алкогольную продукцию, указанную в протоколе от 08.09.2015 № .... вернуть по принадлежности её владельцу.
В жалобе Р.А. Арсланов, не оспаривая квалификацию совершённого Д.В. Захлевновым административного правонарушения и назначенное ему административное наказание, просит вынесенные в отношении него судебные акты изменить, изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию с направлением на уничтожение.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы Р.А. Арсланова.
Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции в нестационарных торговых объектах.
На основании пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Материалами дела установлено, что в 15 часов 8 сентября 2015 года сотрудниками контрольно-инспекционного отдела Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан в ходе мониторинга зафиксирован факт реализации индивидуальным предпринимателем Д.В. Захлевновым в торговом павильоне «< данные изъяты>», расположенном у дома № < адрес>, являющимся нестационарным торговым объектом, спиртосодержащей продукции, перечисленной в протоколе изъятия.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколами об административном правонарушении (л.д.3-5) и фототаблицей к нему (л.д.11), осмотра помещений (л.д.7-8), изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции (л.д.8); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.15); письменными объяснениями Д.В. Захлевнова (л.д.24-25).
Все указанные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке: уполномоченным должностным лицом, в присутствии Д.В. Захлевнова и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Каких - либо претензий и замечаний по поводу недостоверности сведений, внесенных в протокол, со стороны Д.В. Захлевнова не имелось.
Товарная продукция, реализуемая в торговом павильоне «< данные изъяты>», расположенном у дома № < адрес>, принадлежит Д.В. Захлевнову, что им и не оспаривается.
Согласно договору аренды от 20.09.2011 № .... земельный участок, расположенный вблизи дома № < адрес> передается в пользование с ограничением - без права возведения капитальных сооружений (пункт 1.4.2).
При таких обстоятельствах правомерность привлечения Д.В.Захлевнова к административной ответственности части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает.
Вместе с тем, из протокола осмотра № .... усматривается, что в ходе проверки на алкогольную продукцию, реализуемую индивидуальным предпринимателем Д.В. Захлевновым в торговом павильоне «< данные изъяты>», не были представлены справки к товарно-транспортным документам раздела А и Б, сертификаты соответствия.
Согласно протоколу об административном правонарушении вся алкогольная продукция была выставлена на витрине торгового павильона, имела ценники.
В силу подпунктов 1, 3 пункта 1, пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
На основании части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Таким образом, вывод судей нижестоящих судебных инстанций о том, что реализуемая индивидуальным предпринимателем Д.В. Захлевновым в торговом павильоне «< данные изъяты>» алкогольная продукция при совершении противоправных действий не использовалась и предметом административного правонарушения не является, нельзя признать обоснованным.
В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах вынесенные в отношении Д.В. Захлевнова судебные акты подлежат изменению путем изъятия из оборота алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия алкогольной продукции от 08.09.2015 № ...., с ее последующим уничтожением в установленном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
жалобу заместителя руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан Р.А. Арсланова удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району города Казани от 3 ноября 2015 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 22 января 2016 года, вынесенные в отношении Д.В. Захлевнова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, изъятую из оборота алкогольную продукцию, указанную в протоколе от 08.09.2015 № .... - уничтожить в установленном законом порядке.
В остальной части постановление мирового судьи и решение судьи районного суда оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка