Решение Верховного Суда Республики Коми от 26 июля 2018 года №4А-386/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 4А-386/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" филиала "Аэронавигация Северного Урала" (далее - ФГУП "Госкорпорация по ОрВД") Колпакова О.В. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Гриценко Е.А. N 683/АП-08/2017 от 16.11.2017, решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 26.12.2017 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.02.2018
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФГУП "Госкорпорация по ОрВД",
установил:
постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Гриценко Е.А. N 683/АП-08/2017 от 16.11.2017 ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.
Решением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 26.12.2017 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.02.2018 приведенные постановление и решение оставлены без изменения.
В жалобе представитель ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Колпаков О.В. просит состоявшиеся по делу постановление и судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные рассмотренным судьями предыдущих инстанций, и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.
Изучив материалы истребованного дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, в период с 11.09.2017 по 06.10.2017 на основании распоряжения начальника УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора N 246-р от 31.07.2017 проведена плановая выездная проверка в отношении ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" с целью реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управлениями Центрального аппарата и территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2017 год. В период с 18.09.2017 по 22.09.2017 в рамках указанной проверки с целью проведения мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" обязательных требований в области обеспечения транспортной и авиационной безопасности, был проверен филиал "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкопорация ОрВД".
В ходе проверки установлены следующие нарушения:
- технические средства обеспечения транспортной безопасности согласно перечня технических средств обеспечения ТБ и ОТИ воздушного транспорта в Сыктывкарском РЦ ЕС ОрВД (согласно приложению N 8 к плану обеспечения ОТИ Сыктывкарского РЦ ЕС ОрВД от 23.06.2016 N 387) не сертифицированы в соответствии с правилами обязательной сертификации ТСОТБ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.09.2016 N 969, чем нарушены требования части 8 статьи 12.2. Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";
- к исполнению обязанностей по защите ОТИ воздушного транспорта Сыктывкарском РЦ ЕС ОрВД от актов незаконного вмешательства допущены сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности (филиал ФГУП "Охрана ВНГ России по Республике Коми"), не аттестованные в соответствии с законодательством РФ, чем нарушены требования пункта 5.14 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Приказом Минтранса России N 40 от 08.02.2011;
- прямое видеонаблюдение за обстановкой на КПП, охраняемого ОТИ воздушного транспорта Сыктывкарском РЦ ЕС ОрВД, осуществляется 1 оператором и производится с 36 видеокамер, выведенных на два монитора, несмотря на то, что допускается вывод на один видеомонитор не более 4 видеокамер для непрерывного наблюдения одним оператором, чем нарушен подпункт "в" пункта 25 главы V Требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности;
- порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемые для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ Сыктывкарского РЦ ЕС ОрВД, разработан без учета требований, установленных приказом Минтранса РФ от 23.07.2015 N 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности". В данном Порядке не указаны обязанности работников, осуществляющих наблюдение и собеседование по применению физической силы, специальных средств, по оформлению актов и журналов, указанных в приложениях к приказу Минтранса России от 23.07.2015 N 227, чем нарушены требования пункта 5.6.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса России N 40 от 08.02.2011.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки N 3 от 06.10.2017.
По результатам проверки в отношении ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" 19.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Часть 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, судьи предыдущих инстанций пришли к выводу о наличии в действиях ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, оцененных в их совокупности и взаимосвязи, судьи признали правомерным постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Гриценко Е.А. N 683/АП-08/2017 от 16.11.2017, оставили его без изменения, а жалобы ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" - без удовлетворения.
Доводы, приводимые в надзорной жалобе, по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьями предыдущих инстанций, эти доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судей об установленных ими обстоятельствах. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о допущенных существенных процессуальных нарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица и судей предыдущих судебных инстанций, не установлено.
Постановление о привлечении ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Гриценко Е.А. N 683/АП-08/2017 от 16.11.2017, решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 26.12.2017 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" оставить без изменения, жалобу представителя ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Колпакова О.В. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка