Дата принятия: 17 сентября 2018г.
Номер документа: 4А-386/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2018 года Дело N 4А-386/2018
И.о. заместителя председателя Калининградского областного суда Крамаренко О.А., рассмотрев жалобу защитника и.о. заместителя главы администрации муниципального образования "Озерский городской округ" Зайцевой Елены Викторовны - Галкина Сергея Валерьевича на постановление судьи Озерского районного суда Калининградской области от 17 мая 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица Зайцевой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Озерского районного суда Калининградской области от 17 мая 2018 года и.о. заместителя главы администрации муниципального образования "Озерский городской округ" Зайцева Елена Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Калининградского областного суда от 21 июня 2018 года указанное судебное постановление оставлено без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 21 августа 2018 года, заявитель просит отменить вынесенные постановления и прекратить производство по делу.
Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 22 августа 2018 года жалоба принята к рассмотрению. Дело в отношении Зайцевой Е.В. поступило в Калининградский областной суд 23 августа 2018 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу вынесенные по делу постановления подлежащими оставлению без изменения.
В силу положений ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20000 руб. до 30000 руб.
Из материалов дела усматривается, что 02 апреля 2018 года в г. Озерске на участке дороги на ул. Дзержинского от дома N 1 до дома N 15 протяженностью 250 м были выявлены недостатки дорожного покрытия, а именно повреждения в виде выбоин длиной более 15 см, шириной более 60 см и глубиной более 5 см, что нарушало требования п. 3.1.2 действующего на тот момент "ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Лицом, ответственным за контроль и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования "Озерский городской округ", является исполняющий обязанности заместителя главы администрации - Зайцева Елена Викторовна, которая не приняла мер по обеспечению безопасности дорожного движения и устранению повреждений дорожного покрытия на вышеуказанной улице. Тем самым названное должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Вина Зайцевой Е.В. в совершении данного правонарушения подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 02 апреля 2018 года с приложенными фотографиями (л.д. 5-9), копией должностной инструкции и.о. заместителя главы администрации муниципального образования "Озерский городской округ" (л.д. 19-24), протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2018 года N (л.д. 27), копией акта от 15 июня 2017 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в г. Озерске по ул. Дзержинского от пересечения с ул. Суворова до пересечения с ул. Пограничная (л.д. 58), копией представления прокурора, вынесенного в отношении главы администрации муниципального образования "Озерский городской округ" об устранении нарушений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 12 апреля 2017 года (л.д. 60-61), копией решения Озерского районного суда Калининградской области от 09 августа 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Озерского района интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Озерский городской округ" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 63-65).
Данные доказательства, которым судебными инстанциями в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ была дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 вышеназванного Кодекса.
Довод защитника Галкина С.В. о том, что в протоколе об административном правонарушении от 23 апреля 2018 года не указано место совершения административного правонарушения, опровергается содержанием названного протокола. Действительно, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место совершения административного правонарушения, а в соответствии с пп."з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Таким образом, учитывая, что должностное лицо Зайцева Е.В. является и.о. заместителя главы администрации муниципального образования "Озерский городской округ, она должна была предпринять действия непосредственно по месту своей работы. При этом в протоколе об административном правонарушении от 23 апреля 2018 года прямо указано как место работы Зайцевой Е.В., так и ее должность. Кроме того, в протоколе также указано и место наступления негативных последствий, а именно дорога с неустраненным повреждением покрытия. Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать, что при составлении протокола об административном нарушении по данному делу были допущенные существенные нарушения, влекущие невозможность использования названного документа в качестве допустимого доказательства.
Не является основанием для удовлетворения жалобы указание защитника Галкина С.В. на то, что ремонт дороги на ул. Дзержинского в г. Озерске был произведен в июне 2017 года, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 12 июня 2017 года, поскольку повреждения на дорожном полотне дороги было обнаружено 02 апреля 2018 года, то есть спустя девять месяцев с момента подписания акта выполненных работ. При этом в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих устранение обнаруженных повреждений к настоящему моменту, также такие доказательства не приложены и к самой жалобе.
Кроме того, не могут повлечь признание вынесенных постановлений незаконными ссылки заявителя на малозначительность совершенного деяния по причине принятия Зайцевой Е.В. мер по обеспечению безопасности дорожного движения по ул. Дзержинского в г. Озерске. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая изложенное, принятие решения об освобождении лица от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, соответственно, непризнание деяния малозначительным не может быть основанием для признания выводов судебных инстанций ошибочными.
Ссылка защитника Галкина С.В. на то, что решение судьи Калининградского областного суда от 21 июня 2018 года не содержит указания на срок и порядок его обжалования, не свидетельствует о незаконности данного постановления, поскольку сама по себе подача жалобы на такое постановление свидетельствует о реализации должностным лицом своего права на защиту и не свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 30.17 названного Кодекса могло бы повлечь отмену постановлений, вынесенных по делу об административном правонарушении, и возвращение дела на новое рассмотрение.
Учитывая изложенное, поскольку вина должностного лица Зайцевой Е.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией соответствующей статьи, оснований для изменения вынесенных по делу постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Озерского районного суда Калининградской области от 17 мая 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. заместителя главы администрации муниципального образования "Озерский городской округ" Зайцевой Е.В. оставить без изменения, жалобу защитника Галкина Сергея Валерьевича - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Калининградского областного суда О.А. Крамаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
