Постановление Камчатского краевого суда от 22 февраля 2018 года №4А-386/2017, 4А-28/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2018 года Дело N 4А-28/2018
Исполняющий обязанности председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу защитника Рязанцевой А.С., поданную в интересах государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская поликлиника N1" на вступившие в законную силу решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 августа 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 20 сентября 2017 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская поликлиника N1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее по тексту - должностное лицо) N 8-ПП/2017-1/50/22/19/7 от 22 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 августа 2017 года, юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская поликлиника N1" (далее по тексту - ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская поликлиника N 1", Учреждение) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.
Решением судьи Камчатского краевого суда от 20 сентября 2017 года решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 августа 2017 года, оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в интересах ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская поликлиника N 1", защитник Рязанцева А.С. выражает несогласие с состоявшимися в отношении Учреждения судебными актами и постановлением должностного лица, ввиду неверного установления фактических обстоятельств дела и, указывая на наличие, предусмотренных статьей 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, просит судебные решения и постановление административного органа отменить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Частью 2 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
На основании части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В силу положений частей 1 и 3 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 декабря 2014 года N 997н утверждены "Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", пунктами 135, 171 и 189 которых установлено, что рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий предусмотрена выдача: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапог резиновых с защитным подноском, перчаток с полимерным покрытием, перчаток резиновых или из полимерных материалов, щитка защитного лицевого или очков защитных, средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее; уборщику служебных помещений установлено обеспечение: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми или из полимерных материалов; электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию; электромонтер по обслуживанию электроустановок; электромонтер по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств; электромонтер тяговой подстанции; электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий при выполнении работ в условиях, не связанных с риском возникновения электрической дуги должен быть обеспечен: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, перчатками с полимерным покрытием или перчатками с точечным покрытием, ботами или галошами диэлектрическими, перчатками диэлектрическими, щитком защитным лицевым или очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе, проведенной в мае 2017 года Государственной инспекцией труда в Камчатском крае, проверки ГБУЗ "Петропавловск-Камчатская городская поликлиника N 1" на предмет соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права установлено, что в нарушение части 2 ст. 22, части 2 статьи 212, статьи 2 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации пунктов 135, 171 и 189 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работники Учреждения ФИО. не обеспечены средствами индивидуальной защиты, относящимися, в том числе, согласно Приложению N 4 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу риска, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Установленные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Учреждения, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования трудового законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская поликлиника N 1" приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению выявленного правонарушения, не представлено, должностным лицом Государственной инспекции труда в Камчатском крае и судьями не установлено.
Таким образом, принимая во внимание, что диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия тока, а также средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие, которые не были выданы работнику Учреждения, согласно Приложению N 4 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" относятся ко 2 классу риска, необеспечение юридическим лицом указанными средствами индивидуальной защиты лиц, находящихся с ним в трудовых отношениях образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, указание жалобы защитника Учреждения о наличии в постановлении должностного лица средств индивидуальной защиты, не относящихся ко 2 классу риска, не является основанием исключающим обоснованность квалификации бездействия ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская поликлиника N 1" по вышеуказанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не влечет за собой его освобождение от административной ответственности, равно как и отмену состоявшихся по делу постановления и судебных решений.
Доводы защитника Рязанцевой А.С. о принятии юридическим лицом надлежащих мер к обеспечению работников соответствующими средствами индивидуальной защиты и отсутствии его вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения аналогичны доводам, заявленным ею и законным представителем ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская поликлиника N 1" при производстве в предыдущих судебных инстанциях, являлись предметом проверки судей городского суда и краевого суда, обоснованно отвергнувших их по основаниям, приведенным в соответствующих судебных решениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица, и судебных актов.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену принятых по делу решений, в ходе их пересмотра, не установлено.
Деяние Учреждения квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства и не вызывают сомнений в своей правильности.
Административное наказание назначено ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская поликлиника N 1" с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно содеянному им.
В ходе производства по делу об административном правонарушении в Государственной инспекции труда в Камчатском крае и судах предыдущих инстанций, оснований для освобождения ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская поликлиника N 1" от административной ответственности, ввиду признания совершенного им административного правонарушения малозначительным, установлено не было. Не выявлено таковых и при проверке обжалуемых защитником юридического лица, состоявшихся по настоящему делу об административном правонарушении, решений.
Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных решений, не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 августа 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 20 сентября 2017 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская поликлиника N1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, а жалобу защитника Рязанцевой А.С. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда подпись И.А. Верес
Верно:
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда И.А. Верес И.А. Верес


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка