Постановление Костромского областного суда от 27 августа 2019 года №4А-385/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 августа 2019 года Дело N 4А-385/2019
И.о. председателя Костромского областного суда Гусева Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Магистраль СТ" Киселева А.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Свердловского судебного района г. Костромы от 24 апреля 2019 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июня 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Магистраль СТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Свердловского судебного района г. Костромы от 24 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июня 2019 года, ООО "Магистраль СТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "Магистраль СТ" Киселев А.С. выражает несогласие с постановлением и решением судей, просит их отменить, производство по делу прекратить. Анализируя положения действующего законодательства, приходит к выводу о том, что ООО "Магистраль СТ" привлечено к административной ответственности необоснованно, поскольку обстоятельства дела во взаимосвязи с содержанием норм федерального законодательства, свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения со стороны ООО "Магистраль СТ".
Изучив доводы жалобы и проверив в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объёме, не нахожу оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной правовой нормой, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Из материалов дела об административном правонарушении видно следующее.
При осуществлении проверки исполнения предписания N 30 от 04 февраля 2019 года, выданного Администрации города Костромы в целях устранения недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, должностным лицом ГИБДД 06 февраля 2019 года выявлен ряд недостатков в содержании улично-дорожной сети г. Костромы: 1) на участке улицы Ярославской в районе дома N 37 на посадочных площадках остановочных пунктов, сформированы снежные валы, а также присутствует рыхлый снег глубиной более 30 см; 2) на участках улица Дачная, от улицы Ермакова до дома N 23 по улице Голубкова, Школьный проезд на проезжей части сформированы снежные валы; 3) на участках улица Строительная - Школьный проезд, улица Юрия Беленогова - улица Строительная ближе 10 метров от пешеходного перехода сформированы снежные валы.
Указанные участки автомобильных дорог в соответствии с информацией, представленной Администрацией города Костромы, находятся на содержании ООО "Магистраль СТ" в связи с заключением с ним муниципального контракта N Ф.2019.10773 от 22 января 2019 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были проанализированы положения ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" о необходимости содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии; ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о комплексе работ по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог и о субъекте, на который возложена обязанность по их проведению; п.п. 4.1, 8.1-8.8 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" о требованиях к эксплуатационному состоянию дорог, а также содержание муниципального контракта N Ф.2019.10773 от 22 января 2019 года, в соответствии с которым ООО "Магистраль СТ" приняло на себя обязанность по выполнению работ по зимнему содержанию Заволжского района г. Костромы, в его взаимосвязи с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который позволяет органам местного самоуправления учреждать юридические лица для решения вопросов местного значения и передавать им часть соответствующих полномочий.
В этой связи мировой судья пришел к выводу о том, что именно ООО "Магистраль СТ" являлось лицом, ответственным за содержание дорог в Заволжском округе г. Костромы (в том числе улиц Ярославской, Голубкова, Строительной, Юрия Беленогова, Ермакова, Дачной и Школьного проезда) в безопасном для дорожного движения состоянии, и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При этом мировым судьей указано на то, что факт подписания актов выполненных работ и произведение оплаты по муниципальному контракту не влияет на существо допущенного ООО "Магистраль СТ" правонарушения, и не является доказательством отсутствия у ООО "Магистраль СТ" возможности своевременно принять надлежащие меры по соблюдению требований законодательства при содержании автомобильных дорог.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи были проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ. Судья районного суда согласился с выводами, сделанными мировым судьей.
Выводы судей относительно наличия в действиях ООО "Магистраль СТ" состава административного правонарушения основаны на приведенных в решениях нормах закона и на доказательствах, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и подробно изложена в обжалуемых судебных актах.
Доводы, приведенные заявителем в настоящей жалобе, являлись предметом рассмотрения судей, им дана мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматривается.
Сомнений в правильности установления субъекта административного правонарушения в лице ООО "Магистраль СТ" не имеется, поскольку диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не ограничивает круг лиц, ответственных за состояние дорог, в качестве субъектов рассматриваемого административного правонарушения, и не ставит возможность привлечения лица к ответственности в зависимость от принадлежности ему на каком-либо вещном праве автомобильных дорог, при содержании которых должна обеспечиваться безопасность дорожного движения, а равно от основания возникновения обязанности по содержанию дорог.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Магистраль СТ", как лицо ответственное за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не приняло необходимых, эффективных и своевременных мер по соблюдению требований закона, то есть по приведению улично-дорожной сети, за содержание которой оно отвечает, в нормативное состояние, в результате чего нарушены требования об обеспечении безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах ООО "Магистраль СТ" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения ООО "Магистраль СТ" к административной ответственности соблюдены, решение о снижении размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей мотивировано, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебных решений и прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 32 Свердловского судебного района г. Костромы от 24 апреля 2019 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июня 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Магистраль СТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Магистраль СТ" Киселева А.С. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Костромского областного суда Н.А. Гусева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка