Постановление Рязанского областного суда от 21 декабря 2018 года №4А-385/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 4А-385/2018
г.Рязань 4а-385/18
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу заместителя управляющего Отделением по Рязанской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу (далее Отделение г.Рязань) Морозовой Е.А. на вступившее в законную силу решение судьи Рязанского областного суда от 19 июня 2018 года, которым отменены постановление заместителя управляющего Отделением г.Рязань Морозовой Е.А. N от 30 января 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 10 апреля 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <скрыто> Сможной С.А. (далее - Сможная С.А.),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя управляющего Отделением г.Рязань, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Сможная С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи областного суда указанные выше решения отменены, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Сможной С.А. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, заместитель управляющего Отделением г.Рязань Морозова Е.А просит решение судьи областного суда отменить, считая его незаконным.
<скрыто> Сможная С.А. о подаче жалобы извещена надлежащим образом, свои возражения относительно доводов жалобы не представила.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст.15.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение законодательства в части организации и (или) осуществления внутреннего контроля, не повлекшее непредставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, либо об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, а равно повлекшее представление названных сведений в уполномоченный орган с нарушением установленных порядка и сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.1.1, 2-4 настоящей статьи.
Основанием для привлечения Сможной С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.27 КоАП РФ, послужило то, что она, <скрыто>, допустила нарушение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в части организации внутреннего контроля, повлекшее разработку Правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма ПАО КБ "<скрыто>", отдельные положения которых не соответствовали требованиям Положения Банка России от 02.03.2012 N 375-П "О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", что было установлено 17 марта 2017 года при проверке Правил внутреннего контроля в Отделении г.Рязань.Постановление должностного лица Отделения г.Рязань оставлено без изменения решением судьи районного суда.
2
При рассмотрении жалобы судья областного суда пришел к выводу о том, что совершенное Сможной С.А. деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.27 КоАП РФ, в связи с чем, отменил состоявшиеся по данному делу решения и прекратил производство по делу.
Частью 1 ст.4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.27 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Сможной С.А. дела об административном правонарушении, имели место 17 марта 2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 17 марта 2018 года.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В связи с положениями указанных выше правовых норм обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи областного суда невозможно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Рязанского областного суда от 19 июня 2018 года, которым отменены постановление заместителя управляющего Отделением по Рязанской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу Морозовой Е.А. N от 30 января 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 10 апреля 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <скрыто> Сможной С.А. оставить без изменения, а жалобу заместителя управляющего Отделением по Рязанской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу Морозовой Е.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А.Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка