Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 11 мая 2016 года №4А-385/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 мая 2016 года Дело N 4А-385/2016
 
4а-385
гор. Казань 11 мая 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Н. Габитова на вступившие в законную силу решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 14 октября 2015 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года, вынесенные в отношении Н.М. Габитова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением исполняющего обязанности первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 15 мая 2015 года директор общества с ограниченной ответственностью «ПСМ» (далее по тексту - ООО «ПСМ») Н.М. Габитов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 14 октября 2015 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Н.М.Габитова - без удовлетворения.
В жалобе Н.М. Габитов, оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Н.М. Габитова не нахожу.
Согласно части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.
В соответствии с пунктами 34, 35 Раздела Организация и планирование работ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года N 533 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный N 30992) (далее по тексту - ФНП) зона монтажной площадки должна быть ограждена по периметру, а на ограждениях вывешены предупреждающие знаки и таблички с поясняющими надписями.
Если на монтажной площадке имеются действующие переходы (проезды) и выходы из прилегающих зданий, то во время проведения монтажных работ данные проходы (проезды) и выходы должны быть закрыты или оборудованы средствами, обеспечивающими безопасность (козырьками, галереями).
Материалами дела установлено, что во исполнение распоряжения заместителя руководителя Регионального органа Инспекции Государственного строительного надзора Республики Татарстан от 12 марта 2015 года № 12 - 17/0188 проведена проверка исполнения ООО «< данные изъяты>» предписания об устранении нарушений при строительстве объекта «17-этажный жилой дом со встроенно-пристроенной многоуровневой автостоянкой закрытого типа», расположенного по адресу: город Казань, Ново-Савиновский район, улица < адрес>.
На момент проведения проверки на указанном объекте велись работы по монтажу лифтового оборудования; демонтажу башенного крана; монтаж металлических стоек на балконах. Работники, находящиеся на строительной площадке, были допущены к выполнению работ без сертифицированных средств индивидуальной защиты, строительных защитных касок (нарушены требования пункта 5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»); рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1.3 м. и на расстоянии менее 2 м. от границы перепада по высоте, не были ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м. сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов либо производство работ осуществлялось без применения предохранительного пояса для строителей, соответствующего государственным стандартам и оформлением наряда допуска (нарушены требования пунктов 6.2.16, 6.2.18 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»); на границах зон действующих потенциально опасных производственных факторов (автокран) не были установлены сигнальные ограждения (нарушены требования пункта 7.2 СНиП 12-032001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»).
Определением от 23 марта 2015 года в связи с наличием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «< данные изъяты>» Н.М. Габитова возбуждено дело об административном правонарушении.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.38-39); актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №12-.... от 23 марта 2015 года с приложенным фотоматериалом (л.д.51, 52-56); предписанием об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 23 марта 2015 года № 12-.... (л.д.50).
Указанные доказательства оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
В соответствии с пунктом 2.1.2 договора от 24 июня 2014 года № 9 ООО «< данные изъяты>» (исполнитель по договору) организует работу башенного крана в соответствии ФНП.
На основании пунктов 2.2.1, 2.3.5 указанного договора ООО «< данные изъяты>» и ООО «< данные изъяты>» (заказчик) осуществляют совместно все подготовительные работы для пуска БК в эксплуатацию согласно требованиям ФНП.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения Н.М.Габитовым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность в его совершении, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения Н.М. Габитова к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что им допущены нарушения строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве.
Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется, поскольку он оформлен в установленном законом порядке: уполномоченным должностным лицом в присутствии Н.М. Габитова, с соблюдением порядка привлечения его к административной ответственности.
Данный протокол содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, существенных процессуальных нарушений при его составлении допущено не было.
Указание в протоколе об административном правонарушении имени Н.М. Габитова - «Н.» является опиской, которая может быть исправлена лицом, составившим протокол.
При таких обстоятельствах Н.М. Габитов правомерно привлечен должностным лицом к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Н.М. Габитова вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Таким образом, нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела либо являлись основанием для отмены судебных актов, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 14 октября 2015 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года, вынесенные в отношении Н. Габитова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Н.М.Габитова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка