Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2019 года №4А-384/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 июля 2019 года Дело N 4А-384/2019
И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Александрова Р.С., рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарского края Духова С.Г. на определение мирового судьи судебного участка N 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Степанян Х.С.,
УСТАНОВИЛА:
05 ноября 2018 года старшим инспектором ДПС ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарского края Духова С.Г. в отношении Степанян Хачатура Саиговича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный протокол и другие материалы дела поступили мировому судье судебного участка N 108 города Тихорецка Краснодарского края.
Определением мирового судьи судебного участка N 108 города Тихорецка Краснодарского края от 26 ноября 2018 г. указанный административный материал, в связи с ходатайством привлекаемого о рассмотрении дела по месту его жительства, на основании ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, направлен по подсудности мировому судье судебного участка N 40 города Якутска Республики Саха (Якутия).
Определением мирового судьи судебного участка N 40 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 г. протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Степаняна Х.С. были возвращены должностному лицу.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2019 г. указанное определение мирового судьи от 12.12.2018 оставлено без изменения, жалоба инспектора составившего протокол - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) инспектор ДПС Духов С.Г., просит определение мирового судьи и решение судьи отменить, административный материал направить на новое рассмотрение, ссылаясь на их незаконность.
Исследовав представленный материал, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Возвращая 12 декабря 2018 года протокол об административном правонарушении должностному лицу, мировой судья сослался на неполное указание в нем существа вменяемого Степаняну Х.С. правонарушения.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) принимая решение от 13 марта 2019 года об оставлении указанного определения без изменения, помимо указанного недостатка составления протокола сослался на отсутствие возможности обжалования определения о возврате протокола должностным лицом составившим его.
Оснований для отмены оспариваемых постановлений не нахожу по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как видно из протокола об административном правонарушении N ... от 05.11.2018 в отношении Степанян Х.С., его действия описаны с учетом диспозиции ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, а также содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, при этом в этом описании отсутствует указание на отсутствие в действиях Степаняна Х.С. уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, такое описание не отвечает требованиям закона, поскольку не позволяет установить событие правонарушения и четко квалифицировать действия правонарушителя по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Следовательно, данное обстоятельство, действительно, указывает на неполное изложение существа правонарушения в протоколе, поскольку эти сведения являются определяющими, и влияют на квалификацию действий привлекаемого лица.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.
Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
Допущенные инспектором нарушения требований КоАП РФ являются существенными.
При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно возвратил указанный протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, то не исключена возможность после устранения допущенных нарушений и направления копии протокола привлекаемому лицу вынесения постановления мировым судьей с разрешением вопроса о виновности привлекаемого лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение мирового судьи судебного участка N 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2018 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Степанян Х.С. оставить без изменения.
Жалобу старшего инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарского края Духова С.Г. - без удовлетворения.
И.о. Заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Р.С. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка