Постановление Оренбургского областного суда от 29 июня 2018 года №4А-384/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 4А-384/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России "Кувандыкский" Т.Е.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ***" Жакаева И.С.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 12 января 2018 года ***" (далее - АО "***") Жакаев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 февраля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 12 января 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, направившее настоящее дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России "Кувандыкский" Т.Е,Г,. просит об отмене решения судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 февраля 2018 года и оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области.
Жакаеву И.С. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копия жалобы должностного лица на указанное судебное решение и извещение о подаче этой жалобы. Однако почтовое отправление было возвращено в Оренбургский областной суд с отметкой об истечении срока хранения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа в том числе на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Основанием для вынесения указанного постановления мирового судьи послужили выявленные старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России "Кувандыкский" факты отсутствия на *** км. автодороги *** - *** Оренбургской области на месте проведения дорожных работ, соответствующих временных дорожных знаков: 1.25 "Дорожные работы" и 3.24 "Ограничение максимальной скорости", что является нарушением требований п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях Жакаева И.С. отсутствует состав административного правонарушения. При этом судья районного суда исходил из того, что Жакаев И.С., не является должностным лицом, ответственным за состояние указанной дороги.
В жалобе заявитель просит об отмене оспариваемого судебного акта, которым прекращено производство по делу, считая его незаконным.
Между тем ст. 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы должностного лица Т.Е.Г. срок давности привлечения Жакаева И.С. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах доводы жалобы старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России "Кувандыкский" Т.Е.Г,. не могут быть удовлетворены.
По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении *** АО "***" Жакаева И.С. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России "Кувандыкский" Т.Е.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка