Дата принятия: 11 мая 2018г.
Номер документа: 4А-384/2018
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2018 года Дело N 4А-384/2018
г. Барнаул "_11" мая 2018 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОП по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу Белоусова Константина Александровича на вступившее в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 1 марта 2018 года по жалобе Яблочкина С. В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Барнаула от 9 февраля 2018 года, которым
Яблочкин С. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес> Алтайского края, проживающий по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, Яблочкин С.В. ДД.ММ.ГГ в 19 часов 20 минут, находясь у здания КРК "Мир", расположенного по адресу: <данные изъяты>, в период проведения избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации распространял агитационные материалы, а именно листовки с надписью "Всероссийская акция протеста. Забастовка избирателей 28.01. Выборов не будет: 18 марта Путин переназначит себя сам. Мы объявляем забастовку избирателей и выходим на акцию протеста. Присоединяйтесь", в которых не содержались сведения о наименовании, юридическом адресе и идентификационном номере налогоплательщика организации (фамилии, имени, отчестве лица и наименовании субъекта Российской Федерации, районе, городе, ином населенном пункте, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименовании организации (фамилии, имени и отчестве лица), заказавшей (заказавшего) их, о тираже и дате выпуска этих материалов, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, чем нарушил требования пунктов 2, 6 статьи 55 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 19-ФЗ).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 1 марта 2018 года жалоба Яблочкина С.В. удовлетворена, постановление исполняющего обязанности мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Яблочкина С.В. состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, заместитель начальника ОП по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу Белоусов К.А., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит изменить решение судьи районного суда, исключив выводы о том, что предусмотренные пунктом 2 статьи 55 Федерального закона N 19-ФЗ требования распространяются лишь на кандидатов, избирательные объединения, инициативные группы по проведению референдума и иные группы участников референдума, а потому в действиях Яблочкина С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что факт совершения вмененного административного правонарушения доказан.
Яблочкин С.В. в поступивших возражениях просил жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 19-ФЗ граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов) (пункт 2 этой же статьи).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67 - ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
В силу пункта 2 статьи 55 Федерального закона N 19-ФЗ все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Яблочкина С.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что требования к условиям выпуска и распространения агитационных материалов, предусмотренные пунктом 2 статьи 55 Федерального закона N 19-ФЗ, распространяются на кандидатов, избирательные объединения, инициативные группы по проведению референдума и иные группы участников референдума, к кругу которых Яблочкин С.В. не относится.
В силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.
Эти положения корреспондируют требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Таким образом, по жалобе должностного лица состоявшееся решение судьи районного суда не может быть отменено, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Вместе с тем вывод в решении судьи районного суда о том, что требования пункта 2 части 55 Федерального закона N 19-ФЗ распространяются лишь на кандидатов, избирательные объединения, инициативные группы по проведению референдума и иные группы участников референдума, ошибочен, поскольку такого ограничения в зависимости от лиц, осуществляющих выпуск и распространение агитационных материалов, данная норма не содержит.
В этой связи решение судьи районного суда подлежит изменению путем исключения вышеуказанного вывода.
При этом изменение судебного постановления в данной части не приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу заместителя начальника ОП по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу Белоусова Константина Александровича - удовлетворить частично.
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 1 марта 2018 года изменить, исключить суждение о том, что требования пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" распространяются лишь на кандидатов, избирательные объединения, инициативные группы по проведению референдума и иные группы участников референдума.
В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
