Постановление Томского областного суда от 04 сентября 2017 года №4А-384/2017

 
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 сентября 2017 года Дело N 4А-384/2017
 
4 сентября 2017 года г. Томск
Исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу председателя Комитета по лицензированию Томской области Деева А.Н. на решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 20.03.2017 и решение судьи Томского областного суда от 10.05.2017, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Семенова А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением председателя Комитета по лицензированию Томской области Деева А.Н. от 24.01.2017 № КЛТО 05/2017 индивидуальный предприниматель Семенов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 20.03.2017 указанное постановление изменено в части назначенного наказания, административный штраф в размере 30000 рублей заменен предупреждением.
Решением судьи Томского областного суда от 10.05.2017 решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 20.03.2017 оставлено без изменения, жалоба председателя Комитета по лицензированию Томской области Деева А.Н. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе Деев А.Н. просит решение судьи районного суда и решение судьи областного суда отменить, оставив его (Деева А.Н.) постановление от 24.01.2017 № КЛТО 05/2017 без изменения. В обоснование жалобы, приводя положения КоАП РФ, Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, указывает, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Невыполнение ИП Семеновым А.А. требований об обязательном прохождении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей легковых такси привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Доказательств обратного при рассмотрении дела не представлено. В связи с изложенным оснований для замены ИП Семенову А.А. наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.
Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст. 12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Из материалов дела следует, что 21.12.2016 в 13 часов 00 минут на пр. Кирова, 69 в г. Томске в рамках проведения профилактических мероприятий по выявлению нарушения законодательства в области дорожного движения был остановлен автомобиль марки «Toyota», государственный регистрационный знак /__/, под управлением водителя З., осуществляющий перевозку пассажиров. По требованию инспектора ГИБДД З. путевой лист не предъявил.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Семенова А.А., А., З., разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области от 25.02.2016 серия ЛТ70 № 007712, выданным индивидуальному предпринимателю Семенову А.А., и другими доказательствами.
Судебными инстанциями установлено, что постановление председателя Комитета по лицензированию Томской области Деева А.Н. вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, вывод должностного лица о виновности ИП Семенова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является правильным, основанным на исследованных доказательствах, оцененных в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление вынесено с соблюдением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, вопреки доводам заявителя, судья Кировского районного суда г. Томска и судья Томского областного суда обоснованно пришли к выводу о наличии оснований для замены наказания ИП Семенову А.А. в виде административного штрафа предупреждением, предусмотренных ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение совершено ИП Семеновым А.А. впервые, доказательств причинения имущественного ущерба, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей материалы дела не содержат. Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, которая предусматривала бы возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления как общее правило недопустим.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения, не допускается.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, могут быть отменены с возвращением дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьями районного и областного судов не допущено, порядок рассмотрения жалобы на постановление должностного лица и решение судьи районного по делу об административном правонарушении соблюден.
Доводы жалобы сводятся к изменению назначенного Семенову А.А наказания в сторону ухудшения, что в силу вышеизложенного недопустимо.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда
постановил:
решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 20.03.2017 и решение судьи Томского областного суда от 10.05.2017, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Семенова А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя Комитета по лицензированию Томской области Деева А.Н. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности заместителя
председателя Томского областного суда С.А. Воротников



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка