Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 19 декабря 2018 года №4А-383/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 4А-383/2018
Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Карелия (...), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 31 октября 2018 года, на вступившее в законную силу решение судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мега Линк" (далее -ООО "Мега Линк", Общество),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Лахденпохского района Республики Карелия от 19 марта 2018 года ООО "Мега Линк" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ (неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере
50000 рублей.
Решением судьи Лахденпохского районного Республики Карелия от 17 августа 2018 года вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заявитель выражает несогласие с решением судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 17 августа 2018 года, просит его отменить, поскольку, ссылаясь на судебную практику, считает необоснованным вывод судьи районного суда о том, что мотивированное постановление в отношении Общества было составлено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.34 КоАП РФ.
Копия жалобы на вступившее в законную силу судебное решение направлялась в адрес
ООО "Мега Линк", лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель Общества (...)С. выражает несогласие с доводами жалобы, просит состоявшееся по делу оспариваемое судебное решение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу оспариваемое судебное решение законным и обоснованным, оснований для его пересмотра не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация.
Как видно из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Мега Линк" послужили обстоятельства, выявленные в ходе мониторинга, проведенного 21 декабря 2017 года в период времени с 09 час 01 мин. до 10 час. 06 мин. филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Государственный радиочастотный центр" в Северо-Западном федеральном округе. Так, Общество (юридический адрес: (...)), являясь оператором связи, в нарушение ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ не осуществило ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а именно: по двум адресам ресурсов сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При этом согласно представленным материалам, указанные ресурсы были внесены в реестр 12 декабря 2017 года и 14 декабря 2017 года.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами постановлением мирового судьи судебного участка Лахденпохского района Республики Карелия от 19 марта 2018 года Общество привлечено к административной ответственности по ст.13.34 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассматривая жалобу ООО "Мега Линк" на постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае Общество согласно положениям ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ должно было выполнить обязанность по ограничению доступа к двум ресурсам в сети "Интернет", содержащих запрещенную информацию, не позднее 13 декабря 2017 года и 15 декабря 2017 года, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца и истекал 14 марта 2018 года и 16 марта 2018 года соответственно, то мировой судья составил оспариваемое постановление в полном объеме 19 марта
2018 года с нарушением вышеуказанного срока.
Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, как было указано выше, составляет три месяца.
С учетом того, что срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ООО "Мега Линк" на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения, его виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.
Кроме того, согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В свою очередь в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб может быть вынесено решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия
постановил:
решение судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мега Линк" оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Карелия (...) - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Карелия А.В. Наквас


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка