Постановление Астраханского областного суда от 19 сентября 2018 года №4А-382/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 4А-382/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго" на постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 25 мая 2018 года и решение Астраханского областного суда от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго",
установил:
Постановлением Приволжского районного суда Астраханской области от 25 мая 2018 года ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Решением Астраханского областного суда от 20 июля 2018 года постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 25 мая 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго" - без удовлетворения.
В жалобе ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго" ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу. По мнению заявителя, судами неправильно установлены обстоятельства дела, не принято во внимание, что в данном случае отсутствует необходимость в получении лицензии на водород. Судом не приняты во внимание доказательства, представленные обществом в ходе рассмотрения дела, согласно которым предохранительные клапаны, установленные на воздухосборниках и регуляторах-промывателях газа, не являются техническими устройствами опасных производственных объектов. В 2013 году проведена экспертиза оборудования, работающего под давлением. Заключение экспертизы промышленной безопасности признано соответствующим предъявляемым требованиям. Размер давления, на которое отрегулированы клапаны на оборудовании, соответствуют установленным нормам.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных решений.
Как следует из материалов дела, согласно распоряжению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N 550/18-РП от 09 февраля 2018 года проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "Лукойл - Астраханьэнерго", в ходе которой установлен факт эксплуатации опасного производственного объекта АЗ8-03371-0011 "Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ" (класс опасности II), расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1км. северо-восточнее с. Кулаковка, в 2км. северо-западнее с. Три Протока.
При эксплуатации объекта выявлены нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно, допущена эксплуатация технического устройства - предохранительного клапана регулятора-промывателя газа (per. N 28818, 28819, 28825, 28824) узла электролиза воды ТЭЦ-2 вне срока безопасной эксплуатации, установленного законодательством Российской Федерации - 20 лет, без установленного дальнейшего срока безопасной эксплуатации; не соблюдаются меры по обеспечению безопасности технического устройства предохранительного клапана регулятора - промывателя газа (per. N 28818, 28819, 28825, 28824) узла электролиза воды ТЭЦ-2, предусмотренные руководством по эксплуатации при техническом обслуживании - тактически проверка настройки срабатывания клапана осуществляется на давление 11,5 кг/см2 (согласно журналу и технологическому регламенту), по паспорту (руководству) - на 10 кг/см2, что является нарушением подпунктов "б", "в" пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, статей 7, 9, 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 318 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением".
20 апреля 2018 года по данному факту государственным инспектором отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Ефимановой Л.А. в отношении ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" в связи с выявленными нарушениями условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Районный суд, определив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанной нормой предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство (пункт 2).
В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (пункт 1).
Статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий (пункт 1).
В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 492 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: эксплуатация технических устройств, применяемых на объектах, в пределах назначенных показателей эксплуатации этих технических устройств (назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса) (подпункт "б"); принятие в соответствии с техническими регламентами мер по обеспечению безопасности технических устройств, применяемых на объектах, предусмотренных обоснованиями безопасности указанных технических устройств, а также мер по обеспечению безопасности технических устройств, предусмотренных их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, в том числе при вводе их в эксплуатацию, использовании по прямому назначению, техническом обслуживании, всех видах ремонта, периодическом диагностировании, испытании, перевозке, упаковке, консервации и хранении, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (подпункт "в").
Факт совершения ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность общества подтверждаются материалами дела, протоколом об административном правонарушении N 18-68/18 от 20 апреля 2018 года, распоряжением исполняющего обязанности заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N 550/18-РП от 09 февраля 2018 года, актом проверки N 16-18/30 от 26 февраля 2018 года.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд второй инстанции проверил все доводы общества и правомерно признал их несостоятельными с указанием мотивов принятого решения о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Несогласие ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, примененного при рассмотрении дела, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Суд самостоятельно определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения, в связи с чем вывод суда о доказанности вины общества в совершении инкриминируемого правонарушения сделан судебными инстанциями на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела.
Процессуальные документы по делу составлены уполномоченными должностными лицами правильно, в протоколах отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов по настоящему делу не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 25 мая 2018 года и решение Астраханского областного суда от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П.Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка