Постановление Саратовского областного суда от 07 февраля 2019 года №4А-38/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N 4А-38/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу акционерного общества "Транснефть-Приволга" на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 10.05.2017, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12.09.2018, решение судьи Саратовского областного суда от 08.11.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Транснефть-Приволга",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 10.05.2017, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12.09.2018 и решением судьи Саратовского областного суда от 08.11.2018, акционерное общество (далее - АО) "Транснефть-Приволга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, защитник АО "Транснефть-Приволга" просит об отмене состоявшихся решений, как незаконных. Указывает, что не установлена вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, а также не указано, какие экологические требования нарушены бездействием общества. Ссылается на несогласие с оценкой доказательств.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив дело об административном правонарушении N4-13/2018, материал по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не исходя из следующего.
В соответствии со ст.8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия (бездействие), состоящие в несоблюдении экологических требований, в том числе, при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Из материала по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении следует, что АО "Транснефть-Приволга" при эксплуатации линейного сооружения - магистрального нефтепровода в нарушение экологических требований, установленных законодательством Российской Федерации в области окружающей среды (ст.12, 42 ЗК РФ, ст.34, 39, 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") допустило нефтезагрязнение земельного участка в результате выхода нефти на рельеф местности из-за неисправности технического оборудования на объекте.
АО "Транснефть-Приволга", будучи ответственным лицом за соблюдение требований законодательства в области окружающей среды, за безопасную эксплуатацию линейного объекта, не предприняло мер по его безопасной эксплуатации с целью недопущения негативного воздействия на окружающую среду.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Транснефть-Приволга" к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ.
Факт несоблюдения АО "Транснефть-Приволга" экологических требований при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов капитального строительства подтвержден собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении от 08.05.2018, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, копиями акта проверки N3692-5/2018, актом обследования территории N3692-5/2018, протоколом отбора проб от 10.04.2018, фототаблицей, протоколом испытаний почвы (грунта) N12 от 16.04.2018, договорами аренды, субаренды, дополнительным соглашением, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом административного органа и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судебные инстанции обоснованно сочли, что АО "Транснефть-Приволга" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. И данные обстоятельства не опровергаются Актом технического расследования от 10.09.2018, проведенного комиссией АО "Транснефть-Приволга".
Таким образом, АО "Транснефть-Приволга" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения судебных инстанции, в том числе об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, были обоснованно отвергнуты, не содержат правовых аргументов,
ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и судебных решений, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере санкции ст.8.1 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права или предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены либо изменения обжалуемых постановлений не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 10.05.2017, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 12.09.2018, решение судьи Саратовского областного суда от 08.11.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Транснефть-Приволга" оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Транснефть-Приволга" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка