Постановление Тамбовского областного суда от 04 марта 2019 года №4А-38/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 марта 2019 года Дело N 4А-38/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Попова А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Тамбова, от 28 ноября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 января 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица Попова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Тамбова, от 28 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 января 2019 года, заместитель директора МБУ "Спецдорсервис" Попов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Заявитель указывает, что доказательства по делу составлены с нарушением закона, в частности, на имеющейся в материалах дела фототаблице отсутствуют детали, позволяющие идентифицировать место совершения административного правонарушения, а также фототаблица не содержит данных об измерениях, которые отражены в акте и протоколе об административном правонарушении.
Ссылается на то, что судебными инстанциями не учтен тот факт, что МБУ "Спецдорсервис" неоднократно направляло в адрес комитета городского хозяйства, как курирующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, обращения об изыскании возможности дополнительного увеличения субсидий МБУ "Спецдорсервис" в целях своевременного выполнения муниципального задания в полном объеме, однако данные обращения в полном объеме остались без удовлетворения.
Попов А.Н. считает, что невыполнение им определенных мероприятий вызвано отсутствием технической возможности и необходимого финансового обеспечения муниципального задания МБУ "Спецдорсервис".
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) "О правилах дорожного движения" (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р-50597-93), которым установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункты 3.1.1, 3.1.2).
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30 августа 2018 года в 14 часов 45 минут заместитель директора МБУ "Спецдорсервис" Попов А.Н., являясь ответственным должностным лицом за содержание и ремонт городских дорог, тротуаров и площадей, других объектов внешнего благоустройства г. Тамбова, не выполнил требования ГОСТ Р-50597-93 по содержанию проезжей части улицы Коммунальной г. Тамбова в безопасном для дорожного движения состоянии, допустив образование в районе дома 51 разрушение дорожного покрытия (яма глубиной 8 м). Данный участок дороги закреплен на праве оперативного управления за МБУ "Спецдорсервис". Мировым судьей в подтверждение, что должностным лицом Поповым А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание следующие доказательства: протокол об административном правонарушении (л.д. 1); определение о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2); предписание о восстановлении дорожного покрытия на ул. Коммунальной г. Тамбова в районе дома 51 (л.д. 3); акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и фототаблицы к нему (л.д. 4-7); должностная инструкциия заместителя директора МБУ "Спецдорсервис" (л.д. 10-12), поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица Попова А.Н. в совершении указанного административного правонарушения.
В обжалуемых судебных актах вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы заявителя о том, что производство по делу подлежало прекращению по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, являлся предметом оценки мирового судьи и судьи районного суда и обоснованно признан несостоятельным.
Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Так, судебными инстанциями установлено, что 15 августа 2017 года МБУ "Спецдорсервис" в адрес комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова был направлен проект бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, согласно которого потребность учреждения в субсидиях, необходимых для выполнения всех задач в 2018 году, составляет ***. руб. Вместе с тем, по состоянию на 1 января 2018 года учреждению были выделены субсидии на выполнение муниципального задания в сумме *** руб. Указанная сумма была определена соглашением комитета городского хозяйства администрации г. Тамбова о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 29 декабря 2017 года.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, мировой судья правильно исходил из того, что поскольку в рассматриваемом случае финансирование МБУ "Спецдорсервис" было осуществлено в полном объеме согласно заключенного соглашения, оснований для прекращения производства по делу по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
Действия должностного лица Попова А.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено Попову А.Н. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в минимальном размере.
Постановление о привлечении Попова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Ленинского районного суда г. Тамбова в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Тамбова, от 28 ноября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 января 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица Попова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Попова А.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка