Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года №4А-381/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N 4А-381/2019
Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 22 февраля 2019 года) жалобу Мубаракшиной Гузель Расулевны на вступившее в законную силу решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мубаракшиной Гузель Расулевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Мубаракшиной Г.Р. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года отменено. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Мубаракшиной Г.Р. и иные материалы дела направлены мировому судье судебного участка N 2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Мубаракшиной Г.Р., привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, возвращены в ОМВД России по Кармаскалинскому району для устранения нарушений.
Не соглашаясь с вынесенным по делу решением судьи межрайонного суда от 28 декабря 2018 года, Мубаракшина Г.Р. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при установлении судьей процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, производство по делу подлежало прекращению.
Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Кармаскалинскому району ФИО1. настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Мубаракшиной Г.Р. явилось то, что она 11 мая 2018 года около 22.30 час, находясь по адресу: адрес осуществила продажу ФИО2. спиртосодержащей продукции, объемом 0,5 л за 100 рублей.
Мировой судья, прекращая производство по делу за отсутствием в действиях Мубаракшиной Г.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, свой вывод обосновал отсутствием доказательств факта продажи Мубаракшиной Г.Р. алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также существенными процессуальными нарушениями, связанными с тем, что Мубаракшиной Г.Р. не была вручена копия протокола об административном правонарушении, составленного в ее отсутствие. В этой связи мировой судья протокол об административном правонарушении признал, как несоответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, недопустимым доказательством.
Судья межрайонного суда, отменяя постановление мирового судьи, указал на нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Мубаракшиной Г.Р., ссылаясь на отсутствие в деле документов, подтверждающих извещение Мубаракшиной Г.Р. о времени и месте составления протокола, направление ей копии протокола, а также на то, что ее участие при составлении протокола и отказ от подписи ничем не подтверждены. В связи с указанными существенными нарушениями процессуальных требований судья межрайонного суда пришел к выводу о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в административный орган для устранения недостатков.
Однако с решением судьи межрайонного суда о возможности направления должностному лицу протокола об административном правонарушении для устранения недостатков со стадии рассмотрения и пересмотра дела согласиться нельзя в силу следующего.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Судья межрайонного суда не учел, что со стадии судебного рассмотрения либо его пересмотра возврат протокола об административном правонарушении, составленного с существенными недостатками, в орган надзора, законом не предусмотрен.
Как следует из материалов дела, 24 сентября 2018 года мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении Мубаракшиной Г.Р. принято к производству и назначено к рассмотрению, о чем вынесено определение (л.д. 1). При установлении в ходе рассмотрения дела существенных процессуальных нарушений на стадии возбуждения производства по делу, производство по делу в силу требований пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ подлежало прекращению и не могло быть возвращено в орган для устранения недостатков.
Кроме того, ограничившись недостатками протокола об административном правонарушении, в нарушение части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья межрайонного суда не дал оценку выводу мирового судьи об отсутствии в действиях Мубаракшиной Г.Р. объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.
В связи с изложенным, рассмотрение жалобы не отвечает требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, задачи производства по делу об административном правонарушении судьей не выполнены, что является существенным процессуальным нарушением.
Поскольку указанные нарушения не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы, являются существенными, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2018 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, проверить соблюдение процедуры возбуждения производства по делу, наличие в действиях Мубаракшиной Г.Р. состава вменяемого административного правонарушения и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
При таких обстоятельствах в связи с существенными процессуальными нарушениями решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2018 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. В интересах законности определение мирового судьи судебного участка N 2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года о возвращении материалов настоящего дела об административном правонарушении в отношении Мубаракшиной Г.Р. в ОМВД России по Кармаскалинскому району для устранения нарушений, также подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Мубаракшиной Г.Р. удовлетворить частично.
Решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2018 года, определение мирового судьи судебного участка N 2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мубаракшиной Гузель Расулевны отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
Председателя Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Р.Х. Юлдашев
Справка:
мировой судья Низамова Л.В.
федеральный судья Каримова Е.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка