Постановление Калининградского областного суда от 10 сентября 2019 года №4А-381/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N 4А-381/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу начальника отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области Калиновской Е.О. на вступившее в законную силу решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП Акопяна Аристакеса Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 7 февраля 2019 года ИП Акопян А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 9 апреля 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 28 июля 2019 года, заявитель просит решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 9 апреля 2019 года отменить, постановление мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 7 февраля 2019 года оставить без изменения.
Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 5 августа 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ИП Акопяна А.С., которое поступило в Калининградский областной суд 13 августа 2019 года.
От ИП Акопяна А.С. поступили возражения, в которых он выражает несогласие с поданной начальником отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области Калиновской Е.О. жалобой, считает, что он не был надлежащим образом извещен о составлении в отношении него протокола.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам жалобы, нахожу оспариваемое судебное постановление подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица или законного представителя физического или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении, в том числе, протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.
В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2006 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового оправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
В соответствии с п. 20.15 и п. 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-п возвращенные в ОПС почтальоном неврученные регистрируемые почтовые отправления (принимаемые с присвоением отправлению ШПИ/ШИ, выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку) передаются на хранение. Хранение указанных отправлений осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС). По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 сентября 2018 года ИП Акопяну А.С. по адресу: <адрес>, направлено уведомление о составлении 5 октября 2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Почтовому отправлению присвоен номер N. Согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почта России, 13 сентября 2018 года осуществлена неудачная попытка вручения, и почтовое отправление после истечении срока хранения 15 октября 2018 года выслано отправителю.
Иных сведений об извещении ИП Акопяна А.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Таким образом, отменяя постановление мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области от 7 февраля 2019 года, судьей городского суда верно отмечено, что должностным лицом ООПАЗ УООП УМВД России по Калининградской области не соблюдены требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, а также нарушено право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судьей Светлогорского городского суда сделан правильный вывод о том, что составленный в отношении ИП Акопяна А.С. протокол не может быть признан допустимым доказательством и положен в основу выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, поскольку нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Доводы заявителя о том, что административным органом предприняты все возможные варианты уведомления ИП Акопяна А.С. о составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными и опровергаются материалами настоящего дела.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого судебного акта, жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения судьи Светлогорского городского суда Калининградской области, в ходе производства по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Светлогорского городского суда Калининнградской области от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП Акопяна Аристакеса Сергеевича оставить без изменения, жалобу начальника отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области Калиновской Е.О. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка