Постановление Оренбургского областного суда от 15 июля 2019 года №4А-380/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 4А-380/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Губарева В.П. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 31 июля 2018 года N, решение судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 16января 2019 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 1марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Губарева Виктора Павловича,
установил:
постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 31 июля 2018 года N Губарев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 6 ноября 2018 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 19 декабря 2018 года решение судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 6 ноября 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Илекский районный суд Оренбургской области.
Решением судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 16 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 1 марта 2019 года, постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 31 июля 2018 года N оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Губарев В.П. просит об отмене постановления должностного лица, судебных решений и прекращении производства по делу, приводя доводы об их незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Основанием для привлечения Губарева В.П. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о том, что он 6 июля 2018 года в 22:00 часа на реке Малая Песчанка (водный объект рыбохозяйственного значения высшей категории) в 6 км к северу от села Озерки Илекского района Оренбургской области в нарушение требований п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации осуществил движение и стоянку транспортного средства "Лада 212140", г/н N, в границах водоохранной зоны реки Малая Песчанка в 6 м от уреза водного объекта.
Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации судьи нижестоящих судов пришли к выводу о том, что река Малая Песчанка, являющаяся притоком реки Илек, имеет протяженность 24 км; исходя из этого, водоохранная зона на реке составляет 100 м от кромки воды по всей береговой линии водного объекта; Губарев В.П. передвигался на автомобиле и остановился в месте, не имеющем твердого покрытия и специально не оборудованном для стоянки и движения транспортных средств, в 6 м от уреза воды, то есть на расстоянии, которое очевидно свидетельствовало о нахождении в границах водоохранной зоны, которая установлена законодательно.
Фактические обстоятельства совершенного Губаревым В.П. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 23), письменным объяснением Губарева В.П. (л.д. 24), фотографией с места совершения административного правонарушения (л.д. 26), ответом ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" от 27 июля 2018 года N (л.д. 48-49), ответом отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Оренбургской области от 23 октября 2018 года (л.д. 68) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности Губарева В.П. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, водного законодательства, совокупности собранных по делу доказательств.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, им в судебных актах дана подробная надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Вопреки доводам жалобы, судьями нижестоящих судов достоверно установлено, что река Малая Песчанка относится к водным объектам, в прибрежной полосе которых установлены ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Губарева В.П. к административной ответственности) к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов.
В ходе производства по делу установлено, что река Малая Песчанка используется для добычи (вылова) водных биоресурсов, водный объект имеет рыбохозяйственное значение.
Данное обстоятельство подтверждается сведениями Государственного рыбохозяйственного реестра, в соответствии с которым река Малая Песчанка определена как высшая категория водного объекта рыбохозяйственного значения.
Довод жалобы об отсутствии специальных знаков, обозначающих границы водоохранной зоны, был предметом рассмотрения нижестоящих судов, ему в судебных актах дана надлежащая правовая оценка.
Положения водного законодательства не связывают обязанность соблюдения установленных в них требований с наличием специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, они официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат применению.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении сведений о приборе, который использовался для измерения расстояния от реки до автомобиля, не свидетельствует об отсутствии в действиях Губарева В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. В своих первоначальных объяснениях Губарев В.П. собственноручно указал о том, что его автомобиль находился на расстоянии 6 м от берега реки (л.д 24, оборот). Из приобщенной к материалам дела фотографии объективно усматривается, что автомобиль "Лада 212140", г/н N, стоит в непосредственной близости от уреза водного объекта (л.д. 26).
Таким образом, факт стоянки названного автомобиля в 6 м от кромки воды реки Малая Песчанка установлен. Губаревым В.П. было допущено использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны реки Малая Песчанка с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.
Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Губарева В.П., содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, Губареву В.П. разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют его подписи.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Губареву В.П. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 31 июля 2018 года N, решение судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 16января 2019 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 1марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Губарева В.П. оставить без изменения, а жалобу Губарева В.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка