Постановление Томского областного суда от 29 октября 2019 года №4А-380/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 4А-380/2019
Заместитель председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Каспий" (далее - ООО "Каспий) Гаджиева Рафига Шугеифа оглы на вступившие в законную силу постановление Стрежевского городского суда Томской области от 08.05.2019 и решение Томского областного суда от 09.07.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаджиева Рафига Шугеифа оглы,
установил:
постановлением Стрежевского городского суда Томской области от 08.05.2019 директор ООО "Каспий" Гаджиев Р.Ш.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, с изъятием алкогольной спиртосодержащей продукции.
Решением судьи Томского областного суда от 09.07.2019 постановление судьи районного суда изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа снижено до 250000 рублей.
В жалобе директор ООО "Каспий" Гаджиев Р.Ш.о. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что доказательства, полученные в результате проведения контрольной покупки, должны быть признаны недопустимыми, поскольку контрольная покупка была проведена с нарушением ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 16.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что выразилось в неуказании оснований для ее проведения, а также в невнесении результата ее проведения в Единый реестр проверок информации о контрольной покупке как того требуют положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок". Обращает внимание, что в акте контрольной покупки отсутствуют ссылки на нормы законодательства, в связи с чем, не представляется возможным установить, какими нормами руководствовался инспектор полиции, проводя контрольную покупку, а также не понятно в отношении кого - ООО "Каспий" или индивидуального предпринимателя Гаджиева Р.Ш.о. она проводилась.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы директора ООО "Каспий" Гаджиева Р.Ш.о., оснований для ее удовлетворения не усматриваю.
Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Исходя из положений ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется на основании выданной лицензии. Лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с пп. 15 ст. 2 данного федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.
Согласно ст. 26 Федеральный закон N 171 в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Из материалов дела следует, что 01.11.2018 в 09 часов 35 минут в помещении магазина "Тома", расположенном по адресу: /__/, должностное лицо - директор ООО "Каспий" Гаджиев Р.Ш.о. допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно: одной стеклянной бутылки водки "Царская охота" объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции, по цене 150 рублей за одну бутылку, в отсутствие соответствующей лицензии, чем осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции, в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 18, абз. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения директором ООО "Каспий" Гаджиевым Р.Ш.о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ЖУАП N 2928 от 11.01.2019 (л.д. 5); актом контрольной покупки от 01.11.2018 и фототаблицей к нему (л.д. 6-9); протоколом изъятия вещей и документов от 01.11.2018 (л.д. 10-11); протоколом осмотра помещения от 01.11.2018 и фототаблицей к нему (л.д. 12-23); письменными объяснениями Т., Ж., Ш., С. (л.д. 25-34); рапортом сотрудника полиции С. (л.д. 39-41); копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 31.10.2016, выданной ООО " Каспий", срок действия которой закончился 31.10.2018 (л.д. 44-45) и иными материалами дела.
Рассматривая дело по существу, судебные инстанции верно установили все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемых судебных актах.
Вывод о наличии события правонарушения и виновности директора ООО "Каспий" Гаджиева Р.Ш.о. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Указания в жалобе на проведение контрольной закупки с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)", не свидетельствуют о недопустимости представленных доказательств по делу, поскольку из материалов дела следует, что указанная контрольная покупка была произведена не в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в ходе проведения в период с 29.10.2018 по 07.11.2018 на территории Томской области оперативно-профилактического мероприятия "Алкоголь". При изложенных обстоятельствах отсутствовали и основания для внесения ее результатов в Единый реестр проверок информации о контрольной покупке.
Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)" вступило в законную силу с 01.12.2018, а потому к правоотношениям, имевшим место 01.11.2018, применяться не может.
Вопреки утверждению Гаджиева Р.Ш.о. в акте контрольной покупки от 01.11.2018 (л.д. 6) имеется ссылка на нарушение им требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, что в полной мере подтверждается его содержанием.
При этом совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, достоверно установлено, что контрольная покупка была проведена у продавца ООО "Каспий", директором которого является Гаджиев Р.Ш.о., который и был обоснованно привлечен к административной ответственности за вмененное ему административное правонарушение.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях директора ООО Каспий" Гаджиева Р.Ш.о. состава вмененного ему административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, вжалобе не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено директору ООО "Каспий" Гаджиеву Р.Ш.о. (согласно решению судьи Томского областного суда от 09.07.2019) с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в размере менее минимального санкции ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении директора ООО "Каспий" Гаджиева Р.Ш.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда
постановил:
постановление Стрежевского городского суда Томской области от 08.05.2019 и решение Томского областного суда от 09.07.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаджиева Рафига Шугеифа оглы, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Томского областного суда С.А.Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка