Постановление Новгородского областного суда от 26 февраля 2019 года №4А-380/2018, 4А-41/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 4А-41/2019
Мировой судья - Николаев Д.Д.
Судья - Пикалева Е.Ф.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N44А-41
Великий Новгород 26 февраля 2019 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу К.И.А. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 07 ноября 2018 года, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка N32 Новгородского судебного района Новгородской области от 08 июня 2018 года о привлечении должностного лица - "наименование должности" следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области
К.И.А., <...> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,
к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей,
установил:
27 марта 2018 года заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонного) (далее - УПФР в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) <...> в отношении должностного лица - "наименование должности" следственного управления Следственного комитета РФ по Новгородской области К.И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому следственное управление Следственного комитета РФ по Новгородской области, расположенное по адресу: <...>, как страхователь в соответствии с п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предоставило в УПФР в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в установленный срок неполные и недостоверные сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года в отношении работающих у него застрахованных лицах, тогда как полные и достоверные сведения представлены за пределами установленного срока - 05 февраля 2018 года (по ТКС представлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2017 года на ранее отсутствующее в отчетности одно застрахованное лицо).
Постановлением мирового судьи судебного участка N32 Новгородского судебного района Новгородской области от 08 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 07 ноября 2018 года, К.И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
В жалобе К.И.А. выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывает, что дело рассмотрено с нарушением подведомственности, поскольку на момент привлечения К.И.А. к административной ответственности и рассмотрения ее жалобы она являлась сотрудником Следственного комитета Российской Федерации; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока; полагает, что впервые представленные сведения на застрахованное лицо нельзя считать уточненными (исправленными).
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 15.33.2 КоАП РФ (за исключением административных правонарушений, совершенных кредитной организацией).
При этом дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1-2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, на момент возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения мировым судьей К.И.А. к административной ответственности последняя являлась сотрудником следственного управления Следственного комитета РФ по Новгородской области, занимая должность "наименование должности", имея специальное звание старшего лейтенанта юстиции.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудниками Следственного комитета являются руководители следственных органов Следственного комитета, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий.
Перечень специальных званий сотрудников Следственного комитета приведен в ст. 20 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N403-ФЗ, согласно которой сотрудникам Следственного комитета (кроме военнослужащих) наряду с прочими присваивается специальное звание старший лейтенант юстиции.
В силу ст.ст. 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также то, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 03 июля 2007 года N623-О-П и от 15 января 2009 года N144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст. 47 и ч.3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст. 46 и ч.1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Исходя из изложенного, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - "наименование должности" следственного управления Следственного комитета РФ по Новгородской области К.И.А. не могло быть рассмотрено мировым судьей судебного участка N32 Новгородского судебного района Новгородской области, поскольку в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ относится к подсудности судьи районного суда.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении и принятое по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление судебное решение не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Новгородском областном суде жалобы К.И.А. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.4 ч.2 ст. 30.17 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
Жалобу К.И.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N32 Новгородского судебного района Новгородской области от 08 июня 2018 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 07 ноября 2018 года в отношении должностного лица К.И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка