Постановление Оренбургского областного суда от 08 июля 2019 года №4А-379/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N 4А-379/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу *** закрытого акционерного общества "Транкинговая связь" К.Д.Ю. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 13декабря 2018 года, решение судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 20марта 2019 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 30апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Транкинговая связь",
установил:
постановлением заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 13декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 20марта 2019 года и решением судьи Оренбургского областного суда от 30апреля 2019 года, закрытое акционерное общество "Транкинговая связь" (далее - ЗАО "Транкинговая связь", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 41000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, *** ЗАО "Транкинговая связь" К.Д.Ю. просит об отмене постановления должностного лица, судебных решений, и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Согласно материалам дела, 23 декабря 2011 года между министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ЗАО "Транкинговая связь" заключен договор аренды лесных участков N, по которому обществу переданы лесные участки общей площадью 2362,92 га. Местоположение и номера кварталов указаны в договоре аренды.
19 октября 2018 года при проведении натурального осмотра участка лесного фонда выявлено использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка (на участке размещены стрелковая вышка, подкормочная площадка и кормушки для диких животных в отсутствие действующей лесной декларации (дата окончания действия лесной декларации - 16 апреля 2018 года)).
По факту выявленного нарушения в отношении ЗАО "Транкинговая связь" составлен протокол от 22 ноября 2018 года N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и 13 декабря 2018 года в отношении общества вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 41 000 рублей.
Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу актов.
Федеральным законом от 17 июня 2019 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.
Указанный федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17 июня 2019 года.
Таким образом, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, за нарушение которой общество привлечено к административной ответственности, с 17 июня 2019 года утратила силу.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч. 2 ст. 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно материалам дела, постановление заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 13декабря 2018 года о назначении ЗАО "Транкинговая связь" административного наказания не исполнено.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 13декабря 2018 года, решение судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 20марта 2019 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 30апреля 2019 года, вынесенные в отношении ЗАО "Транкинговая связь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу *** ЗАО "Транкинговая связь" К.Д.Ю. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 13декабря 2018 года, решение судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 20марта 2019 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 30апреля 2019 года, вынесенные в отношении ЗАО "Транкинговая связь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка