Постановление Пензенского областного суда от 21 ноября 2019 года №4А-379/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 4А-379/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу Кутузовой С.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 года N 5-565/2019 и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 30 июля 2019 года N 12-61/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 г. (дата вынесения мотивированного постановления) N 5-565/2019 Кутузова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.
Решением судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 30 июля 2019 г. N 12-61/2019 постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 г. N 5-565/2019 оставлено без изменения.
8 августа 2019 г. в Пензенский областной суд поступила жалоба Кутузовой С.А., в которой она просит отменить состоявшиеся по делу постановление и судебное решение, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 13 августа 2019 г. жалоба Кутузовой С.А. принята к рассмотрению.
Истребованное 1 октября 2019 г. дело об административном правонарушении в отношении Кутузовой С.А. поступило в Пензенский областной суд 21 октября 2019 г.
Изучением материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы Кутузовой С.А. установлено следующее.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с приказом Департамента образования ЗАТО г.Заречный Пензенской области от 1 марта 2011 г. Кутузова С.А. назначена директором МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 226".
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 года N 5-565/2019, с которым согласился и судья городского суда, Кутузова С.А., как руководитель организации, на базе которой организован пункт проведения экзаменов, привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ за нарушение пункта 57 Порядка проведения государственной итоговой аттестации, утвержденного приказом Минпросвещения России N 190 и Рособрнадзора N 1512 от 7 ноября 2018 г., имевшее место 28 мая 2019 г. во время проведения единого государственного экзамена по русскому языку в пункте экзаменов 202, выразившееся в том, что на кабинках в туалетах для мальчиков и девочек, расположенных в пункте проведения экзамена, отсутствовали двери, что не соответствует пункту 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10.
Между тем принятые по делу об административном правонарушении судебные акты признать законными нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Так, частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ установлена административная ответственности за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.
Объективную сторону предусмотренного частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ состава административного правонарушения образуют, в частности, действия, связанные с нарушением установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.
7 ноября 2018 г. приказом Минпросвещения России N 190 и Рособрнадзора N 1512 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поводом для привлечения Кутузовой С.А., как руководителя организации, на базе которой организован пункт проведения экзаменов, к административной ответственности по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ явилось нарушение пункта 57 Порядка проведения государственной итоговой аттестации, а именно на кабинках в туалетах для мальчиков и девочек, расположенных в пункте проведения экзамена, отсутствовали двери, что не соответствует пункту 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10.
Однако, пункт 57 Порядка проведения государственной итоговой аттестации, согласно которому количество, общая площадь и состояние помещений, предоставляемых для проведения экзаменов (далее - аудитории), обеспечивают проведение экзаменов в условиях, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, не содержит каких-либо требований относительно оборудования туалетов. Иных нарушений установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации Кутузовой С.А. не вменялось.
При таких обстоятельствах вывод судебных инстанции о наличии в действиях Кутузовой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ, является ошибочным.
Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 года N 5-565/2019 и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 30 июля 2019 года N 12-61/2019 подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на оставлении пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ (в редакции, действующей до 1 октября 2019 г.), заместитель председателя суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 года N 5-565/2019 и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 30 июля 2019 года N 12-61/2019 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ, в отношении Кутузовой С.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка