Постановление Тульского областного суда от 28 ноября 2018 года №4А-378/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 4А-378/2018
Заместитель председателя Тульского областного суда Селищев В.В., рассмотрев жалобу защитника Кобалия Д.Т. по ордеру адвоката Рыжовой Н.А. на постановление судьи Киреевского районного суда Тульской области от 1 октября 2018 года и решение судьи Тульского областного суда от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
28 сентября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, о том, что 28 сентября 2018 года в 19 часов 30 минут ОМВД России по Киреевскому району, расположенному по адресу: <....> который являясь гражданином Республики Грузия, допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, которое выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 10 декабря 2012 года, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановлением судьи Киреевского районного суда Тульской области от 1 октября 2018 года за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Кобалия Д.Т. подвергнут административному штрафу в размере <....> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Тульского областного суда от 17 октября 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Кобалия Д.Т. по ордеру адвоката Рыжова Н.А. выражает несогласие с постановлением и решением, считает, что указанные судебные постановления подлежат отмене. Полагает, что в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела. Выражает несогласие с оценкой, данной имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Республики Грузия Кобалия Д.Т. въехал на территорию Российской Федерации 4 июня 2012 года. По окончании срока пребывания 10 декабря 2012 года не убыл с территории Российской Федерации и с указанной даты по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.
28 сентября 2018 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Киреевскому району был установлен Кобалия Д.Т., являющийся гражданином Республики Грузия, у которого срок его нахождения в стране истек, а так же отсутствуют документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации.
Согласно сведений из базы СПО "Мигрант-1" на гражданина Республики Грузия Кобалия Д.Т., последний раз въезжал на территорию Российской Федерации 4 июня 2012 года, при этом сведений о том, что ему выдавалось разрешение на временное пребывание либо разрешение на работу отсутствуют.
Из содержания указанных выше норм и изложенных обстоятельств следует, что Кобалия Д.Т., въехав на территорию Российской Федерации 4 июля 2012 года, имел право находиться в ее пределах до истечения разрешения на временное проживание, то есть по 10 декабря 2012 года.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года в отношении Кобалия Д.Т.; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Киреевскому району от 28 сентября 2018 года; копией паспорта иностранного гражданина; сведениями из базы СПО "Мигрант-1" на гражданина Республики Грузия Кобалия Д.Т.; протоколом о доставлении 28 сентября 2018 года.
Таким образом, совершенное Кобалия Д.Т. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении Кобалия Д.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Кобалия Д.Т. к административной ответственности соблюден.
Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения Кобалия Д.Т. от административной ответственности не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Обстоятельства, на которые указывает в жалобе Кобалия Д.Т. о том, что на территории Российской Федерации проживают его несовершеннолетний ребенок, который являются гражданами данного государства, не являются безусловным основанием для исключения Кобалия Д.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, отцовство в отношении несовершеннолетнего Коваленко Д.Д. было установлено уже после привлечения Кобалия Д.Т. к административной ответственности.
При этом в соответствии с положениями семейного законодательства Российской Федерации в случае, если родители не состоят в браке между собой, запись об отце ребенка в книге записей рождений производится по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка.
Таким образом, Кобалия Д.Т. не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением непосредственно при регистрации записей актов о рождении ребенка.
Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии между гражданином Республики Грузия Кобалия Д.Т. и гражданкой Российской Федерации Коваленко Т.Ю. брачных отношений.
Учитывая изложенное, доводы жалобы Кобалия Д.Т. не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения судебного постановления в части, назначенного Кобалия Д.Т. административного наказания.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Киреевского районного суда Тульской области от 1 октября 2018 года и решение судьи Тульского областного суда от 17 октября 2018, вынесенные в отношении Кобалия Д.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Кобалия Д.Т. по ордеру адвоката Рыжовой Н.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка