Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 26 ноября 2018 года №4А-378/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 ноября 2018 года Дело N 4А-378/2018
Председатель Верховного суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Бурятия Бимбаева А.Б-Ж. на постановление мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 10 июля 2018 г., решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 августа 2018 г. вынесенные в отношении юридического лица ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения РБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 10 июля 2018 г. юридическое лицо ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения РБ" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 августа 2018 г. постановление мирового судьи изменено в части наказания. Назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, главный врач Бимбаев А.Б-Ж. просит отменить судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).
Согласно материалам дела, инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по РБ в деятельности ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница" МЗ РБ установлены нарушения обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности и порядка оказания медицинской помощи, в частности при оказании медицинской помощи ребенку ФИО7
Так при обращении ФИО7 за медицинской помощью в ГАУЗ "ДРКБ", при отсутствии возможности оказания необходимой медицинской помощи не принято решение о необходимости медицинской эвакуации ребенка из приемного покоя больницы, не проведена подготовка пациента к медицинской эвакуации, включающая все необходимые мероприятия для обеспечения стабильного состояния пациента во время медицинской эвакуации в соответствии с профилем и тяжестью заболевания (состояния), предполагаемой длительности медицинской эвакуации.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом ... об административном правонарушении (л.д. 3), объяснениями представителя детской больница ФИО6, приказом ... о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.9), актом проверки ..., актом внеплановой документарной проверки по фактам, указанным в обращении ФИО3 (л.д.15), предписанием ... (л.д. 19), объяснением старшей медсестры ФИО4, ФИО5 (л.д.21-22) которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ГБУЗ "Детская республиканская клиническая больница" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку у ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница" отсутствует лицензия на указанный вид деятельности, не состоятелен. Согласно лицензии N... от 25 мая 2018г. и приложений к ней, к видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" относится оказание медицинской помощи в стационарных условиях по педиатрии.
Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница" опровергаются материалами дела. Представитель ФИО6 присутствовал при составлении протокола, давал объяснения по выявленным нарушениям, при этом действовал по доверенности, которая выдана в соответствии с требованиями действующего законодательства, не отозвана и не признана недействительной.
Таким образом, изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУЗ "Детская республиканская клиническая больница" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного предупреждения является справедливым и соразмерным содеянному.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 ч.2 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Постановление мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 10 июля 2018 г., решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 августа 2018 г. вынесенные в отношении юридического лица ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Бурятия по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председатель Верховного суда
Республики Бурятия Кириллова А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка