Постановление Тамбовского областного суда от 29 января 2018 года №4А-378/2017

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 4А-378/2017
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** П. Е.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского областного суда от 15 ноября 2017 года, вынесенное по жалобе администрации г. Тамбова на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** П. Е.Н. от 22 августа 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 октября 2017 года в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
22 августа 2017 года начальником отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** П. Е.Н. постановлено признать администрацию г. Тамбова виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 октября 2017 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова - без удовлетворения.
Решением судьи Тамбовского областного суда от 15 ноября 2017 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** от 22 августа 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 октября 2017 года отменены, производство по делу прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением администрации г. Тамбова устного замечания.
В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского областного суда от 15 ноября 2017 года содержится просьба о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Автор жалобы указывает, что факт неисполнения должником - администрацией г. Тамбова без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставов - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен и подтверждается материалами дела. Полагает, что рассматриваемое административное правонарушение необоснованно признано малозначительным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Тамбова, вступившим в законную силу 22 июня 2016 г., на администрацию г. Тамбова возложена обязанность предоставить М. А.Н. вне очереди на территории городского округа - *** благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не более *** кв.м.
На основании исполнительного листа ФС N *** от *** года, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** от *** г. возбуждено исполнительное производство, которым администрации г. Тамбова установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** г. с администрации г. Тамбова был взыскан исполнительский сбор в размере *** рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Требованием судебного пристава-исполнителя от *** г. должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до *** г., по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.
*** года в отношении администрации г. Тамбова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** от 22 августа 2017 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении данного административного правонарушения.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья областного суда обосновал свой вывод о признании совершенного администрацией г. Тамбова административного правонарушения малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Так судьей установлено, что администрация г. Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств, однако для исполнения решения суда возникли объективные трудности, которые в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, преодолеть сложно. Так, администрация г. Тамбова обратилась в *** городскую Думу с просьбой выделить дополнительные средства на покупку квартир для граждан с целью исполнения решений судов. Такие средства были выделены, после чего последовало поручение *** провести аукционы для приобретения квартир. Аукционы были проведены, однако предложений на покупку квартиры для взыскателя М. А.Н. не поступило в связи с небольшой площадью заявленной квартиры и аукцион был признан несостоявшимся. Затем заявки были размещены повторно.
Таким образом, представителем должника - администрации г. Тамбова в суд были представлены убедительные доказательства, объективно препятствующие исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
При таком положении судья областного суда правомерно пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем отменил постановление старшего судебного пристава и решение судьи районного суда, прекратив производство по данному делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив администрации г. Тамбова устное замечание.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, что являлось бы основанием для отмены обжалуемого судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено, основания для отмены решения судьи Тамбовского областного суда от 15 ноября 2017 года отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Тамбовского областного суда от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП *** П. Е.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка