Постановление Владимирского областного суда от 15 января 2018 года №4А-377/2017, 4А-10/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 января 2018 года Дело N 4А-10/2018
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Димитровой А. на постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 27 октября 2017 года и решение судьи Владимирского областного суда от 24 ноября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Димитровой А.,
установил:
постановлением судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 27 октября 2017 года Димитрова А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с контролируемым самостоятельным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Владимирского областного суда от 24 ноября 2017 года данное постановление изменено, уточнено, что Димитрова А. уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации с 28 июля 2017 года.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Димитрова А. просит отменить судебные акты в части её выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование указывает, что при назначении указанного наказания судебными инстанциями не приняты во внимание наличие у неё двоих детей, постоянно проживающих на территории РФ и обучающих в учебных заведениях, а также регистрация брака с гражданином РФ.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо патента, либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
По смыслу закона иностранный гражданин может находиться на территории Российской Федерации 90 суток (непрерывно либо суммарно) в период в 180 суток. При этом исчисление срока пребывания и периода в 180 суток ставится в зависимость от даты первоначального въезда лица на территории РФ.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Димитрова А., являющаяся гражданкой Республики Молдова, 29 апреля 2017 года въехала в безвизовом порядке на территорию Российской Федерации, которую должна была покинуть при непрерывном нахождении в Российской Федерации 90 суток не позднее 27 июля 2017 года и не въезжать в течение 90 суток.
В материалах дела отсутствуют сведения о выдаче Димитровой А. в указанный период времени уполномоченными государственными органами официальных разрешений на временное проживание и работу, а также патента.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Димитрова А., уклоняясь от выезда из Российской Федерации с 28 июля 2017 года, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения административного правонарушения и виновность Димитровой А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2017 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями Димитровой А., информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Димитровой А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание Димитровой А. назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также с учетом характера конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия отягчающих обстоятельств и данных о личности виновной. По своему виду и размеру назначенное административное наказание соответствует содеянному, является справедливым и не нарушает норм международного права.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно материалам дела Димитрова А. с 28 июля 2017 года пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В указанный период мер к легализации своего положения и получению законных документов на право нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала.
Довод жалобы о регистрации брака с гражданином Российской Федерации отмену судебных актов не влечет, поскольку брак был зарегистрирован 18 ноября 2017 года, то есть после вынесения судом 27 октября 2017 года постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения.
Кроме того, наличие у Димитровой А. детей, проживающих совместно с ней на территории РФ и обучающихся в учебных заведениях, также не свидетельствует о незаконности назначенного ей наказания в виде административного выдворения, учитывая, что гражданами Российской Федерации дети не являются.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 27 октября 2017 года и решение судьи Владимирского областного суда от 24 ноября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Димитровой А. - оставить без изменения, жалобу Димитровой А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка