Постановление Хабаровского краевого суда от 04 июня 2019 года №4А-376/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2019 года Дело N 4А-376/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу защитника Бондарь Е.К. на вступившие в законную силу постановление начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ от 21 сентября 2018г., решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 декабря 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
06 июня 2018 г. военным прокурором 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее - Учреждение) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ (т.1 л.д.53-55).
Постановлением начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача ФИО2 от 21 сентября 2018 г. N Учреждению назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей (т.1л.д.37-39).
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 декабря 2018г. постановление должностного лица изменено, наказание в виде штрафа снижено до 80м000 рублей, в остальной части оставлено без изменения (т.1 л.д.277-281).
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2019г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения (т.2 л.д.23-25).
Постановление должностного лица и судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе защитник Учреждения Бондарь Е.К. просит постановление и решения судей отменить, производство по делу прекратить, приводя аналогичные доводы, исследованные судьями районного и краевого судов.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Из материалов дела следует, что при проведении осмотра административно-жилой зоны военного городка, расположенного по адресу: г.Хабаровск, войсковая часть 25625, в период с 16 по 19 апреля 2018г. установлено, что Учреждением допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при организации очистки территории, а именно: контейнеры для сбора мусора, установленные вблизи дома <адрес> (в количестве 7 штук) и ФГКДОУ "Детский сад N 158" (в количестве 1 штука), а также вблизи столовой военного городка (в количестве 9 штук), размещены на грунте, прилегающая территория содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии, загрязнена бытовая отходами, крупногабаритный мусор своевременно не вывозится.
Таким образом, юридическим лицом не выполнятся требования ст.ст. 8, 11, 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N52-ФЗ); п.п. 2.2.1, 2.2.9, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест; п.п.2.2, 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий; п.п. 2.11, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения, обоснованность привлечения Учреждения к административной ответственности сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что Учреждение не является субъектом административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку в силу пункта 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03 марта 2017 г. N 607, - учреждение в целях осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет сбор, обработку и утилизацию отходов.
Материалы дела свидетельствуют о том, что принятые юридическим лицом меры были явно недостаточны для выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
То обстоятельство, что между Учреждением и ООО "Спецтехсервис" заключены государственные контракты на вывоз твердых коммунальных отходов, а равно как и то обстоятельство, что юридическое лицо после выявления инкриминируемого правонарушения совместно с войсковой частью 25625 осуществило бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора, не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов. В данном конкретном случае Учреждение имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие и своевременные от него меры для выполнения условий, предусмотренных действующим законодательством.
Вопреки ссылкам жалобы отсутствуют условия для снижения назначенного юридическому лицу штрафа, поскольку наказание назначено уже с учетом положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Основания, свидетельствующие о том, что назначенный Учреждению штраф не отвечает целям административного наказания и не соответствует принципу соразмерности наказания совершенному правонарушению, отсутствуют.
Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено Обществу с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ст.8.2 КоАП РФ, и является справедливым.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ от 21 сентября 2018г., решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 декабря 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Бондарь Е.К.- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В.Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка