Постановление Смоленского областного суда от 19 ноября 2018 года №4А-376/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 4А-376/2018
И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу Коновалова Андрея Александровича на вступившие в законную силу постановление Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 июля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 22 августа 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от 22 августа 2018 года, Коновалов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Коновалов А.А. обратился в Смоленский областной суд с жалобой на вступившие в законную силу судебные постановление и решение, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, просит их отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о публичных мероприятиях).
Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (п. 1 ч. 4 ст. 5).
Европейский Суд по правам человека также полагает, что требование подать уведомление о проведении публичного мероприятия не нарушает сущность права, гарантированного статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оно не только позволяет примирить это право с правами, в частности правом на свободное передвижение, и законными интересами других лиц, но и служит предотвращению беспорядков или преступлений (постановления от 18 декабря 2007 года по делу "Нуреттин Альдемир (Nurettin Aldemir) и другие против Турции" и от 7 октября 2008 года по делу "Мольнар (Molnar) против Венгрии").
Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч. 2 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.
Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.
К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 28 мая 2018 года в период времени с 8 час. 30 мин. до 08 час. 40 мин. Коновалов А.А. принял участие в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в форме пикетирования возле д. 1/2 по ул. Октябрьской Революции г. Смоленска в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях, а именно, не выполнил законные требования сотрудника полиции Грищенкова Н.В. о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, т.е. нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Коновалова А.А. старшим участковым уполномоченным полиции ОП N 1 УМВД России по г. Смоленску Бондаренковым В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении от 28 мая 2018 года; письменными объяснениями Коновалова А.А.; письменными объяснениями инспектора охраны общественного порядка УМВД России по г. Смоленску Грищенкова Н.В.; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 мая 2018 года; рапортом начальника смены ДЧ ОП-N1 УМВД России по г. Смоленску от 28 мая 2018 года; сообщением Главы г. Смоленска от 25 мая 2018 года; фотоматериалами; рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОП N 1 УМВД России по г. Смоленску Бондаренкова В.В.; показаниями инспектора охраны общественного порядка УМВД России по г. Смоленску Грищенкова Н.В., допрошенного в судебном заседании, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении, составлен должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности Коновалова А.А. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Закона о публичных мероприятиях и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводов, опровергающих законность и обоснованность судебного постановления и решения, жалоба не содержит, а по существу направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не может повлечь освобождение Коновалова А.А. от административной ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не может являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.
Административное наказание назначено Коновалову А.А. с учетом обстоятельств и характера совершенного им правонарушения, личности виновного, в минимальном размере административного штрафа, установленного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Коновалова А.А. к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 июля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 22 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобу Коновалова Андрея Александровича - без удовлетворения.
И.о. председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка