Постановление Сахалинского областного суда от 10 сентября 2018 года №4А-375/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2018 года Дело N 4А-375/2018
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Емеля-43" Пашковой Т.О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 31 городского округа "Южно-Сахалинск" от 11 мая 2018 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 июля 2018 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 31 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 11 мая 2018 года товарищество собственников жилья "Емеля-43" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 июля 2018 года названное постановление оставлено без изменения.
1 августа 2018 года законным представителем ТСЖ "Емеля-43" на вступившие в силу вышеуказанные судебные акты в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что предписание не соответствует закону. Обращает внимание, что поставщиком коммунального ресурса является АО "Сахалинская коммунальная компания", которое оставило без внимания обращения Товарищества о недостаточной температуре горячей воды. Полагает, что в связи с поступлением горячей воды от ресурсоснабжающей организации ниже 60°С, Товарищество не должно нести ответственность и не имеет возможности обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества. Просит учесть, что положения Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не распространяются на деятельность ТСЖ "Емеля-43".
Дело истребовано из судебного участка N 31 городского округа "Город Южно-Сахалинск" и поступило в Сахалинский областной суд 9 августа 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Судебными инстанциями установлено, что управление многоквартирным домом N по <адрес> осуществляет товарищество собственников жилья "Емеля-43", созданное на основании решения собственников многоквартирного жилого дома.
В ходе проведенной 28 декабря 2017 года Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области проверки соблюдения требований жилищного законодательства, выявлено несоответствие требованиям законодательства температурного режима горячего водоснабжения на водоразборной точке в жилом помещении дома: в квартире N указанного дома температура горячей воды при инструментарных замерах составила 41,2°С.
28 декабря 2017 года в адрес ТСЖ "Емеля-43" административным органом выдано предписание N, согласно которому Товариществу предписано в срок до 11 февраля 2018 года обеспечить температуру горячей воды, подаваемой к водоразборным точкам, не менее 50°С.
10 января 2018 года это предписание получено законным представителем ТСЖ "Емеля-43" и по состоянию на 27 февраля 2018 года не исполнено, что явилось законным основанием для возбуждения 23 апреля 2018 года в отношении ТСЖ "Емеля-43" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы основания к привлечению юридического лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, по делу имелись.
Согласно части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несет ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Пунктом 31 названных Правил определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к этим Правилам.
Согласно пункту 5 раздела II приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг одним из требований к качеству горячего водоснабжения является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.4 "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20, установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.
Более низкий допустимый минимальный температурный порог равный 50°С предусмотрен пунктом 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, положенный в основу невыполненного Товариществом предписания.
При этом, вопреки доводам жалобы мировым судьей подробно мотивирована правомерность применения указано нормативного правового акта, регулирующего спорные правоотношения. Оснований не согласиться с обжалуемым постановлением в указанной части не усматриваю.
Материалы дела не содержат каких-либо данных о принятии юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания и доведения качества оказываемых коммунальных услуг до надлежащего, что по смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о его виновном бездействии.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии ТСЖ "Емеля-43" состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о незаконности предписания, ответственности ресурсоснабжающей организации обоснованно отвергнуты судебными инстанциями по мотивам, изложенным в постановлении и решении.
Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пределах минимальной санкции, установленной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 31 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 11 мая 2018 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 июля 2018 года по делу о привлечении товарищества собственников жилья "Емеля-43" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу председателя правления Пашковой Т.О. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка