Постановление Ивановского областного суда от 12 декабря 2016 года №4А-374/2016

 
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 декабря 2016 года Дело N 4А-374/2016
 
город Иваново 12 декабря 2016 года
Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Огородникова И.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 4 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Новиковой И.Г., последующие решение судьи Комсомольского районного суда Ивановской области от 16 мая 2016 года, решение судьи Ивановского областного суда от 23 июня 2016 года,
у с т а н о в и л :
По постановлению заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ивановской области от 4 апреля 2016 года
Новиковой И.Г., занимающей должность главы Администрации Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области,
назначено административное наказание по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
16 мая 2016 года по решению судьи Комсомольского районного суда Ивановской области указанное постановление оставлено без изменения.
23 июня 2016 года судьёй Ивановского областного суда данное решение признано законным и обоснованным.
Жалоба поступила 31 октября 2016 года, истребованные по ней материалы дела 16 ноября 2016 года.
В жалобе защитник просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Новиковой И.Г., последующие судебные решения и прекратить производство по делу, приводит следующие доводы:
- доказательства совершения Новиковой И.Г. действий, предусмотренных ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, отсутствуют, она не утверждала документацию об аукционе с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок,
- согласно доверенности от 15 апреля 2015 года данную документацию был уполномочен утверждать Ш.К.С., что не противоречит закону,
- по постановлению заместителя руководителя УФАС по Ивановской области от 1 июня 2016 года, вынесенному по другому делу об административном правонарушении, к ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ привлечено лицо, утвердившее по доверенности документацию об аукционе, - Я.В.П.
Изучив доводы жалобы, поступившие материалы дела, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению, а состоявшиеся судебные решения изменению или отмене.
Вопреки мнению защитника Новиковой И.Г., как главе Администрации Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области, назначено административное наказание за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при наличии достаточных доказательств её вины в совершении административного правонарушения.
В качестве таких доказательств обоснованно учтены сведения, не оспариваемые в жалобе:
- о включении в указанную утверждённую документацию в нарушение ч.3 ст.33 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требований к наличию технологического оборудования, трудовых ресурсов, необходимых для выполнения дорожных работ,
- о выступлении в качестве заказчика работ Администрации Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области,
- о назначении Новиковой И.Г. главой данной администрации - высшим должностным лицом, руководящим её работой, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Довод о наделении полномочиями по утверждению документации об аукционе Ш.К.С. на основании доверенности, выданной Новиковой И.Г., получил мотивированную, обоснованную оценку в обжалуемых судебных решениях.
В них верно обращено внимание на определённое в примечании к ст.2.4 КоАП РФ понятие должностного лица, которым является лицо, выполняющее вышеупомянутые функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных организациях, на отсутствие правовой возможности передавать исполнение полномочий должностного лица по доверенности стороннему лицу, на положения ст. 12, 40 Закона №44-ФЗ об утверждении документации об аукционе исключительно заказчиком, должностные лица которого несут ответственность за соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно документации об аукционе заказчиком работ выступала Администрация Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области. Её главой назначена Новикова И.Г., которая в силу должностного положения несла ответственность за соблюдение требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и допустила утверждение документации об аукционе, не соответствующей этим требованиям. Сведения о занятии должности в данном органе местного самоуправления Ш.К.С., а также о вменении иным должностным лицам администрации в обязанность утвердить документацию об аукционе отсутствовали.
Ссылка на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Я.В.П. не ставит под сомнение законность обжалуемых судебных решений. Из содержания данного постановления, приложенного к жалобе, следует, что указанное лицо занимало должность в государственном бюджетном образовательном учреждении и уполномочено его руководителем на утверждение документации об аукционе.
Судебные решения, вступившие в законную силу, на которые подана жалоба, отвечают требованиям ст.30.7, 30.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, нарушений закона, влекущих пересмотр этих решений, не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Решение судьи Комсомольского районного суда Ивановской области от 16 мая 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 4 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Новиковой И.Г., последующее решение судьи Ивановского областного суда от 23 июня 2016 года оставить без изменения, а жалобу защитника Огородникова И.С. без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ивановского областного суда подпись Гуськов Д.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка