Постановление Смоленского областного суда от 16 ноября 2018 года №4А-373/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2018 года Дело N 4А-373/2018
И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу Алферовой Светланы Анатольевны на вступившие в законную силу постановление Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 июля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 22 августа 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от 22 августа 2018 года, Алферова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
В настоящей жалобе Алферова С.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Согласно примечанию к ст. 12.8 КоАП РФ, употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ, запрещается. Административная ответственность, предусмотренная ст. 12.8 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.
В силу абзаца 4 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водителю запрещается употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 15 мая 2018 года, 9 марта 2018 года в 13 час. 10 мин. в районе дома N50а по ул. 25 Сентября в г. Смоленске водитель Алферова С.А., управлявшая транспортным средством марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, в нарушение требований п. 2.7 Правил дорожного движения, употребила иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому она была причастна, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ.
Основанием для привлечения Алферовой С.А. к административной ответственности по ч. 3 ст.12.27 КоАП РФ явились: протокол об административном правонарушении от 15 мая 2018 года, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 9 марта 2018 года, схема дорожно-транспортного происшествия от 9 марта 2018 года, объяснения Алферовой С.А., объяснения ФИО8., рапорт ИДПС 2 взвода ФИО9 от 9 марта 2018 года, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения N0647 от 9 марта 2018, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Алферовой С.А. от 4 мая 2018 года
С выводом районного судьи о виновности Алферовой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ согласиться оснований не имеется.
В силу ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.27 КоАП РФ, заключается в невыполнении требований о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.
Субъектом названного административного правонарушения выступает водитель транспортного средства - участник дорожно-транспортного происшествия.
В силу ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 27.12 КоАП РФ).
Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года N 475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правил).
Пункт 2 названных Правил устанавливает аналогичное ст. 27.12 КоАП РФ требование, согласно которому освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, а также водитель, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ.
В силу пункта 3 Правил достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.
Пунктом 10 указанных Правил установлены основания направления водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а именно: при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Пункт 11 регламентирует, что направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляется должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства в присутствии 2 понятых.
О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Обстоятельства, послужившие законным основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование, должны быть указаны в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (часть 4 статьи 27.12 КоАП РФ) и в протоколе об административном правонарушении, как относящиеся к событию административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).
Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Правилами установлены основания направления водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Как следует из рапорта ИДПС 2 взвода ФИО10 от 9 марта 2018 года Алферова С.А. в районе дома N50 А по ул. 25 Сентября в г. Смоленске, двигаясь задним ходом, совершила наезд на пешехода ФИО11, тем самым явилась участником дорожно-транспортного происшествия.
Постановлением заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску Соловьевым Г.И. от 6 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Алферовой С.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностным лицом ГИБДД Алферова С.А. направлена на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
В графе протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения "направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков опьянения" указано "для объективного рассмотрения дела об адм. правонарушении п. 14 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции".
Согласно Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения N0647 от 9 марта 2018 года по результатам химико-токсикологического исследования биологического объекта (моча) обнаружены фенобарбитал, метамизол, наркотические средства не обнаружены. У Алферовой С.А. 16 марта 2018 года установлено состояние опьянения.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 15 мая 2018 года должностным лицом ДПС ГИБДД протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Алферовой С.А.
Из письменных объяснений Алферовой С.А., подтвержденными в судебном заседании, усматривается, что после совершения наезда на пешехода у нее ухудшилось самочувствие (<данные изъяты>), в связи с этим приняла таблетку снижающего давления лекарственного препарата "Андипал". До произошедшего дорожно-транспортного происшествия спиртные напитки, наркотические и иные средства не употребляла.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что должностным лицом ДПС ГИБДД не был соблюден установленный законом порядок направления Алферовой С.А. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в виду следующего.
Будучи допрошенной в рамках судебного разбирательства, Алферова С.А. показала, что освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте сотрудником ДПС ГИБДД не проводилось в связи с отсутствием у экипажа соответствующего технического средства измерения, что согласуется с материалами дела.
Фактически из содержания протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и показаний допрошенной Алферовой С.А. следует, что основанием для направления последней на медицинское освидетельствование на состояние опьянения послужило ее участие в дорожно-транспортном происшествии.
Сведений о том, что Алферовой С.А. предварительно было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, материалы дела не содержат. В обжалуемых судебных актах судебными инстанциями не указано, что явилось основанием для направления Алферовой С.А. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Кроме того, рукописное дополнение бланка протокола должностным лицом ДПС ГИБДД новым основанием в виде ссылки на п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") не свидетельствует о соблюдении предусмотренного законом порядка направления на медицинское освидетельствование.
В данной норме Федерального закона "О полиции" содержится лишь указание на полномочия сотрудников полиции, в том числе требовать от водителей прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. При этом в ней не приведен порядок направления на медицинское освидетельствование, который предусмотрен вышеуказанными Правилами освидетельствования лица.
Из протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 9 марта 2018 года следует, что Алферова С.А. направлялась на медицинское освидетельствование как водитель транспортного средства.
Следовательно, процессуальные действия по направлению Алферовой С.А. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения были осуществлены должностным лицом с нарушением требований ст. 27.12 КоАП РФ и Постановления Правительства РФ от 26 июня 2008 года N 475, которым утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов.
Также материалы дела не содержат сведений о том, что на момент дорожно-транспортного происшествия у Алферовой С.А. имелись какие-либо признаки опьянения, отраженные в п. 3 Правил.
С учетом вышеуказанных правовых норм, в нарушение требований Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, и ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ в протоколе о направлении Алферовой С.А. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не указаны законные основания для направления лица, управляющего транспортным средством, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Таким образом, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и указанными выше Правилами порядок направления на медицинское освидетельствование соблюден не был, у должностного лица отсутствовало законное требование о направлении Алферовой С.А., как участника дорожно-транспортного происшествия, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
При пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности данное обстоятельство оставлено судьей вышестоящего суда без правовой оценки.
Указанное свидетельствует о возложении обязанности по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушении на лицо, в отношении которого ведется производство по делу, что не согласуется с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке возложена на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, судей, органы, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также противоречат требованиям статей 24.1 и 26.1 настоящего Кодекса о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела об административном правонарушении.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При указанных нарушениях сделать вывод о виновности Алферовой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, не представлялось для суда возможным.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах постановление Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 июля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 22 августа 2018 года, вынесенные в отношении Алферовой С.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Алферовой С.А. подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу Алферовой Светланы Анатольевны удовлетворить.
Постановление Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 июля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 22 августа 2018 года, вынесенные в отношении Алферовой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
И.о. председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка