Постановление Нижегородского областного суда от 05 марта 2018 года №4А-372/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 марта 2018 года Дело N 4А-372/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев жалобу Худавердяна С.Х. на постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2017 года, решение Нижегородского областного суда от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Худавердяна С.Х.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2017 года ИП Худавердян С.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением Нижегородского областного суда от 28 ноября 2017 года постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ, Худавердян С.Х. просит состоявшиеся по делу судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении, 23.03.2017 года в 10 час. 30 мин. в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенном в <адрес>, ИП Худавердян С.Х. не уведомил в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового договора с гражданской Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудовой договор с ФИО3 расторгнут 31.01.2017 года, последний день подачи уведомления в установленный срок 03.02.2017 года, однако уведомление подано посредством почтовой связи 05.02.2017 года, то есть с нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией уведомления о расторжении трудового договора; копией конверта, в котором было направлено уведомление о расторжении трудового договора; выпиской из ЕГРИП на ИП Худавердяна С.Х.; объяснениями Худавердяна С.Х., данными в судебном заседании, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ИП Худавердяна С.Х. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о малозначительности административного правонарушения являлись предметом тщательного исследования в судебном заседании и обоснованно отклонены.
Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем компетентных органов о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан является грубым нарушением миграционного законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку такие действия работодателей направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан.
При таких обстоятельствах, судебные инстанции обоснованно отклонили довод заявителя о прекращении производства по данному делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.
Жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.
Административное наказание при его соразмерном снижении до 200 000 рублей назначено судом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ИП Худавердяна С.Х. (юридического лица), согласно требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2017 года и решение Нижегородского областного суда от 28 ноября 2017 года, вынесенные в отношении ИП Худавердяна С.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Худавердяна С.Х.- без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка