Постановление Иркутского областного суда от 05 марта 2019 года №4А-371/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 марта 2019 года Дело N 4А-371/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Аширова Д.А.Т.у. и его защитника Алырзаева Р.Г.о. на вступившие в законную силу постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2018 г. и определение судьи Иркутского областного суда от 18 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Киргизия Аширова Д.А.Т.у.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2018 г. гражданин Республики Киргизия Аширов Д.А.Т.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Аширова Д.А.Т.у. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
Определением судьи Иркутского областного суда от 18 января 2019г. ходатайство Аширова Д.А.Т.у. и его защитника Алырзаева Р.Г.о. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2018 года о привлечении Аширова Д.А.Т.у. к административной ответственности оставлено без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Аширов Д.А.Т.у. и его защитник Алырзаев Р.Г.о. просят отменить постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2018 года и определение судьи Иркутского областного суда от 18 января 2019г., считая их незаконными и необоснованными.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Аширова Д.А.Т.у. должностным лицом и судьей районного суда выполнено.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2, части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных настоящим законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 12 декабря 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес изъят>, выявлен гражданин Республики Киргизия Аширов Д.А.Т.у., Дата изъята года рождения, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, который 28 мая 2018 года въехал в Российскую Федерацию и по истечении срока временного пребывания 30 октября 2018 года (на миграционном учете состоял до 30 октября 2018 года по адресу: <адрес изъят> уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Кроме того, Аширов Д.А.Т.у. в сентябре 2018 г. утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом, Аширов Д.А.Т.у. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, нарушая требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); рапортом старшего инспектора отделения N 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Иркутское" Г. (л.д.1); заключением по установлению личности иностранного гражданина Аширова Д.А.Т.у. (л.д. 9); досье иностранного гражданина (л.д. 5 - 8); объяснениями Аширова Д.А.Т.у. (л.д. 4).
Названные доказательства оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Аширова Д.А.Т.у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Аширову Д.А.Т.у. наказания, судья обоснованно признал в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины, раскаяние лица, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Также учтена личность и имущественное положение правонарушителя, не имеющего значительных источников дохода, характер административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Аширов Д.А.Т.у. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, правонарушение пресечено сотрудниками полиции.
Вопреки доводам жалобы, назначение Аширову Д.А.Т.у. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, административное наказание назначено Аширову Д.А.Т.у. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований, исключающих назначение Аширову Д.А.Т.у. административного наказания в виде принудительного административного выдворения, по делу не усматривается.
Более того, доводы жалобы о приобретении заявителем проездного билета, погашении административного штрафа является голословным, поскольку указанные документы к жалобе не приложены и в материалах дела отсутствуют.
Определение судьи Иркутского областного суда от 18 января 2019г., которым ходатайство Аширова Д.А.Т.у. и его защитника Алырзаева Р.Г.о. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2018 года о привлечении Аширова Д.А.Т.у. к административной ответственности оставлено без удовлетворения, является законным, обоснованным и мотивированным.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока, он, согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении в отношении Аширова Д.А.Т.у. рассмотрено судьей Свердловского районного суда города Иркутска 12 декабря 2018 года с участием Аширова Д.А.Т.у.
Копию обжалуемого постановления Аширов Д.А.Т.у. получил лично 12 декабря 2018 г. (л.д. 15).
Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда, судья Иркусткого областного суда сделал правильный вывод об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока обжалования постановления, представлено не было, поводов не согласиться с его выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что Аширов Д.А.Т.у своевременно не обжаловал постановление районного суда, в связи с отсутствием документов удостоверяющих личность, нельзя признать уважительной причиной пропуска срока подачи жалобы, поскольку наличие документов удостоверяющих личность при подаче жалобы Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не представлено.
Постановление о назначении наказания, вынесенное судьей районного суда в отношении Аширова Д.А.Т.у., соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2018 г. и определение судьи Иркутского областного суда от 18 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Киргизия Аширова Д.А.Т.у. оставить без изменения, жалобу Аширова Д.А.Т.у. и его защитника Алырзаева Р.Г.о. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка