Постановление Красноярского краевого суда от 25 мая 2018 года №4А-371/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2018 года Дело N 4А-371/2018
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Цветовой Н.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N37 в г. Канске Красноярского края от 26 января 2018 г. и решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 19 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Цветовой Натальи Валерьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N37 в г. Канске Красноярского края от 26 января 2018 г. Цветова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 19 марта 2018 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Цветовой Н.В. и ее защитника Титова Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Цветова Н.В. просит отменить вынесенные в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении, решение, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие основания проведения контрольной закупки, а также ее согласование прокурором, что является грубым нарушением; КоАП РФ не предусматривает проведение контрольной закупки, проверка должна была быть проведена в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения не нахожу
Согласно ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В силу подп.11 п.2 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.3 ст.26 вышеуказанного Закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования этого Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Цветова Н.В. 19 октября 2017 г. в 18 час. 20 минут в магазине "Продукты" в г. Канске, <адрес>, исполняя обязанности продавца, в нарушение требований п.2 ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" реализовала несовершеннолетнему ФИО1, <дата> года рождения, бутылку пива "Кулер", емкостью 0,5 литра, крепостью 4,7%, стоимостью 51 рубль.
Факт реализации Цветовой Н.В. несовершеннолетнему алкогольной продукции при осуществлении ею розничной продажи установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N2191704496, объяснениями Цветовой Н.В. и несовершеннолетнего свидетеля ФИО1, которому Цветова Н.В. реализовала алкогольную продукцию, отобранными у них 19 октября 2017г., паспортом последнего и по существу в жалобе не оспаривается.
Продавцу законом предоставлено право убедиться в возрасте покупателя в целях надлежащего выполнения обязанности по недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему (п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ). В данном случае лицо, непосредственно осуществившее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему, не воспользовалось правом потребовать от покупателя документ, удостоверяющий личность, позволяющий установить его возраст.
Объективных оснований полагать ФИО1 совершеннолетним у Цветовой Н.В. не имелось, что соответствует представленной в дело фотографии ФИО1
Доводы жалобы о том, что факт продажи алкогольного напитка несовершеннолетнему лицу был установлен в ходе контрольной закупки с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нельзя признать состоятельными.
В соответствии с подп.2 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", федеральный государственный контроль (надзор) - деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации. Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними административными регламентами.
Согласно подп.19 ч.1 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", на полицию возлагается обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
При этом на полицию не возлагается обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) в иных сферах деятельности.
При таких обстоятельствах, проведенное мероприятие не может расцениваться как контрольная закупка, предусмотренная ст.16.1 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем суждение в жалобе о нарушении порядка её проведения является необоснованным. Факт противоправного поведения Цветовой Н.В. как физического лица был установлен в порядке исполнения полицией своих обязанностей по предупреждению и пресечению административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона "О полиции", в целях контроля за соблюдением требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Выявленное правонарушение зафиксировано в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Действия Цветовой Н.В. квалифицированы правильно. Административное наказание назначено Цветовой Н.В. в пределах санкции ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, об обстоятельствах административного правонарушения никаких новых сведений, которых бы не имелось в деле на момент вынесения постановления мировым судьей и решения судьей городского суда не содержится.
Состоявшиеся постановление по делу об административном правонарушении, решение в отношении Цветовой Н.В. по изложенным в жалобе доводам отмене не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N37 в г. Канске Красноярского края от 26 января 2018 г. и решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 19 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Цветовой Натальи Валерьевны, оставить без изменения, а жалобу Цветовой Н.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка