Постановление Пензенского областного суда от 21 ноября 2019 года №4А-370/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 4А-370/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Колесниковой Л.А. Наумкиной Ю.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 г. N 5-563/2019 и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 30 июля 2019 г. N 12-56/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 г. (дата вынесения мотивированного постановления) N 5-563/2019 Колесникова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.
Решением судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 30 июля 2019 г. N 12-56/2019 постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 г. N 5-563/2019 оставлено без изменения.
6 августа 2019 г. в Пензенский областной суд поступила жалоба защитника Колесниковой Л.А. Наумкиной Ю.Н., в которой она просит отменить состоявшиеся по делу постановление и судебное решение, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Колесниковой Л.А. состава административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 13 августа 2019 г. жалоба защитника Колесниковой Л.А. Наумкиной Ю.Н. принята к рассмотрению.
Истребованное 1 октября 2019 г. дело об административном правонарушении в отношении Колесниковой Л.А. поступило в Пензенский областной суд 21 октября 2019 г.
Изучением материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы защитника Колесниковой Л.А. Наумкиной Ю.Н. установлено следующее.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с приказом Министерства образования Пензенской области от 4 марта 2019 г. N 89/01-07 "О создании государственной экзаменационной комиссии Пензенской области для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования на территории Пензенской области в 2019 г." Колесникова Л.А. является членом государственной экзаменационной комиссии Пензенской области для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования на территории Пензенской области в 2019 г. В соответствии с автоматизированным распределением работников ППЭ и общественных наблюдателей (форма ППЭ-07) 28 мая 2019 г. на русский язык в ППЭ202 - МБОУ СОШ N 226 г.Заречного Пензенской области Колесникова Л.А. назначена членом ГЭК.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 г. N 5-563/2019, с которым согласился и судья городского суда, Колесникова Л.А., как член государственной экзаменационной комиссии, привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ за нарушение пункта 57 Порядка проведения государственной итоговой аттестации, утвержденного приказом Минпросвещения России N 190 и Рособрнадзора N 1512 от 7 ноября 2018 г., имевшее место 28 мая 2019 г. во время проведения единого государственного экзамена по русскому языку в пункте экзаменов 202, выразившееся в том, что на кабинках в туалетах для мальчиков и девочек, расположенных в пункте проведения экзамена, отсутствовали двери, что не соответствует пункту 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10.
Между тем принятые по делу об административном правонарушении судебные акты признать законными нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Так, частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ установлена административная ответственности за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.
Объективную сторону предусмотренного частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ состава административного правонарушения образуют, в частности, действия, связанные с нарушением установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.
7 ноября 2018 г. приказом Минпросвещения России N 190 и Рособрнадзора N 1512 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поводом для привлечения Колесниковой Л.А., как члена государственной экзаменационной комиссии, к административной ответственности по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ явилось нарушение пункта 57 Порядка проведения государственной итоговой аттестации, а именно на кабинках в туалетах для мальчиков и девочек, расположенных в пункте проведения экзамена, отсутствовали двери, что не соответствует пункту 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10.
Однако, пункт 57 Порядка проведения государственной итоговой аттестации, согласно которому количество, общая площадь и состояние помещений, предоставляемых для проведения экзаменов (далее - аудитории), обеспечивают проведение экзаменов в условиях, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, не содержит каких-либо требований относительно оборудования туалетов. Иных нарушений установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации Колесниковой Л.А. не вменялось.
При таких обстоятельствах вывод судебных инстанции о наличии в действиях Колесниковой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ, является ошибочным.
Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 г. N 5-563/2019 и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 30 июля 2019 г. N 12-56/2019 подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на оставлении пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ (в редакции, действующей до 1 октября 2019 г.), заместитель председателя суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Заречного Пензенской области от 28 июня 2019 г. N 5-563/2019 и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 30 июля 2019 г. N 12-56/2019 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ, в отношении Колесниковой Л.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка