Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2019 года №4А-370/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 4А-370/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Ишмаевой ФИО5 поданную на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Ишмаевой ФИО4
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 года, Ишмаева Э.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, Ишмаева Э.И. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством "СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки "СМС" - извещения адресату) (пункт 6).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В настоящей жалобе Ишмаева Э.И. ссылается на неизвещение ее о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей. Указанный довод заявитель также приводила в жалобе на постановление мирового судьи, поданной в районный суд.
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 17 августа 2017 года в отсутствие заявителя, указано на то, что Ишмаева Э.И. была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.
Однако оснований полагать, что мировым судьей соблюдены положения части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, не имеется.
Так, в протоколе об административном правонарушении от 24 июля 2017 года в графе "согласен на уведомление меня о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения" указан номер мобильного телефона Ишмаевой Э.И. - N...
11 августа 2017 года Ишмаевой Э.И. направлено СМС-сообщение с информацией на имя Ишмаевой Э.И. о судебном заседании, назначенном на на 17 августа 2017 года в 9 часов 35 минут, на номер мобильного телефона +N...л.д. 15).
Иных данных о том, что на момент рассмотрения дела 17 августа 2017 года мировой судья располагал сведениями о надлежащем извещении Ишмаевой Э.И. о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.
Таким образом, вывод судьи об извещении Ишмаевой Э.И. о времени и месте рассмотрения дела является ошибочным, что свидетельствует о нарушении требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Ишмаевой Э.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года в вышестоящей судебной инстанции, судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан вышеизложенное оставил также без внимания и должной правовой оценки.
Такие действия судьи районного суда при рассмотрении жалобы Ишмаевой Э.И. не могут быть признаны законными, поскольку требования пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ не соблюдены. Рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи нельзя признать полным, всесторонним и объективным. Указанные нарушения являются существенными, не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года, решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Ишмаевой Э.И. подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы Ишмаевой Э.И. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановила:
жалобу Ишмаевой ФИО6 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года, решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Ишмаевой Э.И. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Копия верна
Судья Э.Ю. Арманшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка