Постановление Ярославского областного суда от 02 октября 2017 года №4А-369/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2017 года Дело N 4А-369/2017
 
гор. Ярославль 02 октября 2017 года
И.о. председателя Ярославского областного суда Чугунов А.Б., изучив жалобу адвоката Ежова С.С., действующего в интересах Аббасова М.Д., на вступившее в законную силу постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 22 августа 2017 года, которым
Аббасов М.Д.о, ... года рождения, уроженец и гражданин ...,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,
у с т а н о в и л:
Как следует из постановления судьи, Аббасов М.Д., въехав на территорию РФ в установленном законом порядке, после истечения 26 октября 2010 года срока пребывания на территории РФ за пределы РФ не выехал, до настоящего времени находится на территории РФ незаконно. Кроме того, Аббасов М.Д. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Таким образом, Аббасов М.Д. нарушил ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, а также ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и является незаконно находящимся на территории РФ.
В жалобе адвокат Ежов С.С. выражает несогласие с вынесенным в отношении Аббасова М.Д. постановлением в части назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Ссылается на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Обзор законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года. Обращает внимание на то, что Аббасов М.Д. по истечении срока пребывания на территории РФ за пределы РФ не выехал по причине серьезных проблем со здоровьем, что подтвердили его дочери. Он постоянно проживает по адресу: ... с семьей старшей дочери - ФИО1, являющейся гражданкой РФ. Отмечает, что с супругой, которая проживает на территории ..., Аббасов М.Д. каких-либо отношений не поддерживает уже много лет. Аббасов М.Д. ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ не привлекался. Исполнение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 7 и п.п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» повлечет невозможность получения Аббасовым М.Д. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет и невозможность получения вида на жительство в РФ соответственно. Считает, что суд не рассматривал вопрос о том, является ли административное выдворение единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а формально применил данное дополнительное наказание безотносительно к конкретным обстоятельствам дела и личности Аббасова М.Д. Просит постановление судьи изменить, исключить из него указание на назначение Аббасову М.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 21 августа 2017 года в 17 часов сотрудниками ОБ ППСМ УМВД России по Ярославской области по адресу г. Ярославль, ул. Осташинская, д. 2, магазин «К Раута» был выявлен гражданин ... Аббасов М.Д.о., срок пребывания которого на территории РФ истек 26 декабря 2010 года, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копиями национального паспорта гражданина ... Аббасова М.Д., миграционной карты, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Аббасова М.Д., рапортом от 21 августа 2017 года сотрудника ОБП ПСП УМВД РФ по Ярославской области, протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2017 года, из которого следует, что Аббасов М.Д. был с ним согласен, протоколом об административном задержании от 21 августа 2017 года, объяснениями Аббасова М.Д. и его показаниями в судебном заседании, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Аббасовым М.Д. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Административное наказание Аббасову М.Д. назначено в соответствии с законом и является справедливым.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ назначено Аббасову М.Д. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории РФ проживают его дочери, одна из которых является гражданкой РФ, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Согласно пояснениям Аббасова М.Д. в судебном заседании после приезда в РФ в августе 2010 года он на миграционный учет не вставал, после окончания срока временного пребывания в РФ территорию РФ не покинул, так как болел, постоянно проживал с семьей старшей дочери, являющейся гражданкой РФ.
ФИО1, ... года рождения, и ФИО2, ... года рождения, дочери Аббасова М.Д., в судебном заседании пояснили, что готовы купить отцу билет в ... и сопроводить его.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что Аббасов М.Д. длительное время пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, никаких мер с 2010 года по легализации своего нахождения на территории РФ им принято не было, его дочери, проживающие на территории РФ, являются совершеннолетними лицами.
Наличие ряда хронических заболеваний не освобождало Аббасова М.Д. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При таких обстоятельствах, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Аббасову М.Д. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, и нарушением норм международного права не является.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Аббасова М.Д.о оставить без изменения, жалобу адвоката Ежова С.С. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Ярославского областного суда А.Б. Чугунов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка