Решение Верховного Суда Республики Коми от 27 апреля 2018 года №4А-368/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 4А-368/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Республики Коми Нестерова М.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 02.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Терентьевой Е.П.,
установил:
постановлением мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 02.06.2017 Терентьева Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В протесте и.о. прокурора республики ставит вопрос об отмене указанного судебного акта и прекращении производства, по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Терентьева Е.П., в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ, уведомлена о подаче и.о. прокурора Республики Коми протеста на указанное выше постановление, возражений относительно протеста не представила.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.
Как следует из материалов дела, Терентьева Е.П., осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с постановлением Печорского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 09.02.2017, совершила аналогичное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.
Совершенное Терентьевой Е.П. административное правонарушение выразилось в невыплате заработной платы в установленные законодательством и локальными актами предприятия сроки восьми работникам ИП Терентьева Е.П., в результате чего по состоянию на 07.04.2017 образовалась просроченная задолженность по заработной плате в общей сумме ... рублей.
Вместе с тем, 21.08.2017 и.о. руководителя Ижемского межрайонного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми в отношении Терентьевой Е.П. возбуждено уголовное дело <Номер обезличен> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, по факту полной невыплаты ИП Терентьевой Е.П., осуществляющей деятельность в сфере сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, свыше двух месяцев заработной платы работникам предприятия, в результате чего по состоянию на 30.07.2017 образовалась задолженность перед шестью работниками предприятия в общей сумме ... рубля.
Основанием для возбуждения уголовного дела, в том числе, послужил факт невыплаты заработной платы работникам ИП Терентьева Е.П. по состоянию на 07.04.2017.
В соответствии со статьей 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.
Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".
С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Частью 7 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Часть 2 ст. 145.1 УК РФ устанавливает ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
Из анализа представленных материалов следует, что при квалификации действий Терентьевой Е.П. по делу об административном правонарушении и уголовному делу учтены одни и те же признаки объективной стороны составов ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.
Таким образом, по одному и тому же факту противоправных действий Терентьевой Е.П. вынесены постановление о назначении административного наказания и постановление о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 02.06.2017, вынесенное в отношении Терентьевой Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест и.о. прокурора Республики Коми Нестерова М.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 02.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Терентьевой Е.П. - отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка