Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 06 декабря 2018 года №4А-368/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 декабря 2018 года Дело N 4А-368/2018
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Карелия Гуляева Н.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия (...), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 16 октября 2018 года, на вступившее в законную силу решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного предприятия "Горводоканал Костомукшского городского округа" (далее - МКП "Горводоканал Костомукшского городского округа", Предприятие),
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 29 мая 2018 года
МКП "Горводоканал Костомукшского городского округа" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17 июля
2018 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено,производство поданному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Определением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 05 сентября 2018 года старшему государственному инспектору отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования вышеуказанного судебного решения.
Заявитель в жалобе выражает несогласие с решением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17 июля 2018 года.
(...), ссылаясь на положения действующего природоохранного законодательства, считает, что вывод судьи городского суда об отсутствии состава вменяемого Предприятию административного правонарушения является необоснованным, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
По изложенным мотивам (...). просит решениесудьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17 июля 2018 года отменить, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 29 мая 2018 года оставить без изменения.
Копия жалобы направлялась в адрес МКП "Горводоканал Костомукшского городского округа", директор Предприятия (...). выражает несогласие с доводами жалобы, просит состоявшееся по делу оспариваемое судебное решение оставить без изменения.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу вышеуказанное судебное решение законным и обоснованным, оснований для его пересмотра не имеется.
Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, и вынесения постановления должностного лица послужило выявленноеОтделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по РК Северо-Западного территориального Управления Росрыболовства нарушение Предприятием требований природоохранного законодательства РФ.
Так, согласно протоколу результатов количественного химического анализа пробы сточной воды от 03 апреля 2018 года N 451.18.01 (В) при сбросе сточных вод Предприятием в озеро Травяное после биологических очистных сооружений показатели вредных веществ превышали предельно допустимые концентрации, а именно: аммоний-ион - в 14,2 раза (фактический показатель -7,1 мг/дм_3, нормативно-допустимый -0,5 мг/дм_3), нитрит-ион - в 9,87 раза (фактический показатель - 0,79 мг/дм_3, нормативно-допустимый - 0,08 мг/дм_3); фосфат-ион - в 9,3 раза (фактический показатель - 1, 86 мг/дм_3, нормативно-допустимый -
0,2 мг/дм_3). В соответствии с протоколом результатов количественного химического анализа пробы сточной воды от 03 апреля 2018 года N 450.18.01 (В) наблюдается превышение нормативов предельно-допустимых концентраций вредных веществ в месте сброса сточных вод в озеро Травяное по показателям: фосфат-ион - 1,65 раза (фактический показатель -
0,33 мг/дм_3, нормативно-допустимый - 0,2 мг/дм_3).
При пересмотре постановления судья городского суда установил, что должностным лицом при привлечении МКП "Горводоканал Костомукшского городского округа" к административной ответственности не была дана оценка следующим обстоятельствам. Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия 16 марта 2018 года Предприятию было выдано разрешение N 6 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты.Из указанного разрешенияследует, что МКП "Горводоканал Костомукшского городского округа" разрешается осуществлять сброс в озеро Травяное загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в пределах лимитов на сбросы по выпуску N 2 канализационных очистных сооружений г. Костомукша РК в период с 16 марта 2018 года по
15 марта 2019 года. В соответствии с данным разрешением лимиты по веществам составляют: фосфат-ион (по фосфору) - 1,6000 мг/дм_3; железо (все растворимые формы) - 0, 1117 мг/дм_3. Вместе с тем указанные в протоколе результатов количественного химического анализа пробы сточной воды от 03 апреля 2018 года N 451.18.01 (В) показания концентраций фосфат-иона -
1, 86 мг/дм_3, однако с учетом погрешности показателя(+/- 0,26 мг/дм_3) концентрация вредного вещества составляет 1,6 мг/дм_3, что соответствует количеству вредного (загрязняющего) вещества, разрешенному к сбросу.
Установленные обстоятельства послужили основанием для отмены судьей городского суда постановления должностного лица и прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В свою очередь, в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб может быть вынесено решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По своей сути доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей нижестоящей инстанции. Доказательств существенных нарушений процессуальных требований материалы дела не содержат.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, и ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17 июля 2018 года не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. Председателя Верховного Суда Республики Карелия
ПОСТАНОВИЛА:
решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 17 июля
2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного предприятия "Горводоканал Костомукшского городского округа" оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия (...) - без удовлетворения.
И.о. Председателя Верховного Суда
Республики Карелия Н.А. Гуляева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка