Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 4А-368/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 4А-368/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу начальника УПФР в Кировском районе г. Волгограда С.В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N86 Волгоградской области от 30 января 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления СНТ "Ремонтник" Тишина Александра Владимировича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N86 Волгоградской области от 30 января 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2018 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления СНТ "Ремонтник" Тишина А.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, начальник УПФР в Кировском районе г. Волгограда С.В.А. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы начальника УПФР в Кировском районе г. Волгограда С.В.А., прихожу к следующим выводам.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления СНТ "Ремонтник" Тишина А.В. стал факт непредставления в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений по форме ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), установленной постановлением правления ПФ РФ от 1 февраля 2016г. N83п., а именно, что СНТ "Ремонтник" отчет по форме СЗВ-М за август 2017г. предоставило 22 ноября 2017г., в то время, как должно было предоставить не позднее 15 сентября 2017г.
Мировой судья, с которым согласился судья районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, прекращая производство по делу в отношении председателя правления СНТ "Ремонтник" Тишина А.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, исходил из того, что председатель правления СНТ "Ремонтник" Тишин А.В. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения потому, что в штате юридического лица имеется должность главного бухгалтера, которую замещает С.Е.В. и на которую должностной инструкцией возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета.
Выводы судебных инстанций об основаниях прекращения производства по настоящему делу нахожу ошибочными, как основанные на неправильном применении закона.
Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования регламентированы не Федеральным законом от 06 декабря 2011г. N402-ФЗ "О бухгалтерском учете", на который сослались мировой судья и судья районного суда в постановлении и решении, а Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Согласно ст.19 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Минтруда России от 21 декабря 2016г. N766н.
Согласно п. 30 вышеназванной инструкции при представлении индивидуальных сведений страхователем, являющимся юридическим лицом, на бумажном носителе данные сведения заверяются подписью руководителя и печатью организации (при наличии печати).
Следовательно, вывод судебных инстанций о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера ответственность за нарушение порядка ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования руководитель организации нести не должен, является ошибочным.
Между тем, Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Постановлением мирового судьи судебного участка N86 Волгоградской области от 30 января 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ "Ремонтник" Тишина А.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2018 г. вышеназванное постановление мирового судьи оставлено без изменения, что означает вступление состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов в законную силу.
Дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, в рамках которого судом принято решение о прекращении производства по делу, и такое решение вступило в законную силу, невозможно.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы начальника УПФР в Кировском районе г. Волгограда С.В.А. и отмены постановления мирового судьи судебного участка N86 Волгоградской области от 30 января 2018 г. и решения судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2018 г. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу начальника УПФР в Кировском районе г. Волгограда С.В.А. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N86 Волгоградской области от 30 января 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 15 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления СНТ "Ремонтник" Тишина Александра Владимировича оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
