Постановление Камчатского краевого суда от 15 января 2018 года №4А-368/2017, 4А-15/2018

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 января 2018 года Дело N 4А-15/2018
Исполняющий обязанности председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу Маматкулова И.А. и его защитника Поляковой М.А., на вступившие в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 ноября 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> Республики Маматкулова И.А. (MAMATKULOV I),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 21 ноября 2017 года, гражданин <данные изъяты> Республики Маматкулов И.А. (MAMATKULOV I) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения, с содержанием в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.
В жалобе Маматкулов И.А. и его защитник Полякова М.А., указывая на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, просят состоявшиеся по делу судебные решения изменить, переквалифицировав действия Маматкулова И.А. на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договором, подписанным в городе Астана 29 мая 2014 года Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее по тексту - Договор) учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.
23 декабря 2014 года в городе Москва подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ, вступившим в силу 24 июля 2015 года.
Согласно пункту 1 статьи 97 Договора работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства - члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств - членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Пунктом 5 статьи 97 Договора предусмотрено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства - члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Требованиями пункта 9 статьи 97 Договора установлено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении, являясь гражданином <данные изъяты>, Маматкулов И.А. прибыл на территорию Российской Федерации 6 октября 2015 года, с 20 октября 2015 года он состоял на миграционном учете по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском, расположенном на улице <адрес>. 21 декабря 2015 года Маматкулов И.А. заключил трудовой договор с <данные изъяты>, 28 декабря 2016 года он заключил трудовой договор с <данные изъяты>. Срок пребывания и миграционного учета по месту пребывания продлен Маматкулову И.А. в связи с заключенными трудовыми договорами соответственно до 31 декабря 2016 года, а затем до 31 декабря 2017 года. 5 мая 2017 года от ИП Маматкулова А.А. поступило уведомление о (прекращении) расторжении с 3 мая 2017 года трудового договора с Маматкуловым И.А. В период с 4 мая 2017 года по 18 мая 2017 года, гражданин <данные изъяты> Республики Маматкулов И.А. в Управление по вопросам миграции с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или получением вида на жительство не обращался, уведомлений о заключении с ним трудового договора не поступало. С 19 мая 2017 года по 9 ноября 2017 года Маматкулов И.А. уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Установив указанные обстоятельства, судья городского суда пришла к обоснованному выводу о том, что гражданин Республики <данные изъяты> Маматкулов И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств выяснены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Маматкулова И.А., с учетом установленных обстоятельств и требований миграционного законодательства, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Доводы жалобы, со ссылкой на положения части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, о том, что срок пребывания на территории Российской Федерации и постановки на миграционный учет был продлен Маматкулову И.А. до 31 декабря 2017 года, не исключают наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку основанием для продления указанного срока явилось заключение им трудового договора с ИП <данные изъяты>., который был расторгнут 3 мая 2017 года. Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 97 Договора Маматкулов И.А., не заключив нового трудового или гражданско-правового договора по истечении 15 дней после расторжения ранее заключенного договора, не предпринял мер к выезду с территории Российской Федерации, что в свою очередь образует объективную сторону инкриминируемого ему состава административного правонарушения. В этой связи утверждение Маматкулова И.А. и его защитника о необходимости квалификации его действий по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным, поскольку основано на неверном толковании норм закона и противоречит фактическим обстоятельствам, установленным по делу.
Указание настоящей жалобы об отсутствии у Маматкулова И.А. осведомленности о возложенных на него Российским и международным миграционным законодательством обязанностях, правильно признано судьей Камчатского краевого суда, обстоятельством не являющимся основанием для его освобождения от административной ответственности.
Иные доводы настоящей жалобы, являлись предметом проверки судов предыдущих инстанций и получили надлежащую правовую оценку в соответствующих судебных постановлении и решении, оснований не согласится с которой, не усматриваю.
Срок давности и порядок привлечения Маматкулова И.А. к административной ответственности, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях, не нарушены.
При назначении Маматкулову И.А. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края соблюдены, учтены характер административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность при отсутствии обстоятельств ее отягчающих, и другие обстоятельства дела.
Административное наказание назначено Маматкулову И.А. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно содеянному.
При этом вопреки утверждению жалобы, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда о необходимости применения Маматкулову И.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения, должным образом мотивировано в постановлении и, с учетом установленных фактических обстоятельств, в полной мере обеспечивает баланс публичных интересов государства и прав человека, гарантированных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Рим 4 ноября 1950 года.
Учитывая, что нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу решений, не установлено, оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу постановления судьи городского суда и решения судьи краевого суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 ноября 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 21 ноября 2017 года, вынесенные в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Маматкулова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Маматкулова И.А. и его защитника Поляковой М.А. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда И.А. Верес


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка