Постановление Алтайского краевого суда от 21 июня 2012 года №4А-367/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 июня 2012 года Дело N 4А-367/2012
 
г. Барнаул «21» июня 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев надзорную жалобу начальника территориального пункта управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю в с.Алтайское Ведищева С. А. на решение судьи Алтайского краевого суда от 21 марта 2012 года, которым в отношении
Кокорина А. И., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца г< данные изъяты>, проживающего по адресу: < адрес>,
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении < номер> от ДД.ММ.ГГ, составленному старшим инспектором территориального пункта управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю в с.Алтайское (далее - ТП УФМС) капитаном внутренней службы Симаевой Т.И., ДД.ММ.ГГ в < данные изъяты> час. < данные изъяты> мин. по адресу: < адрес>, установлено, что Кокорин А.И. с ДД.ММ.ГГ проживает без регистрации по месту жительства.
Постановлением начальника территориального пункта управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю в с.Алтайское Ведищева С.А. от ДД.ММ.ГГ < номер> Кокорин А.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должного лица оставлено без изменения, жалоба Кокорина А.И. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Алтайское Ведищева С.А. от ДД.ММ.ГГ < номер> и решение судьи Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кокорина А.И. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, начальник ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Алтайское Ведищев С.А. просит отменить вступившее в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда, настаивая на необоснованности прекращения производства по делу на том основании, что Кокорин А.И. знал о невозможности регистрации в незавершенном строительством доме.
В предусмотренный определением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ срок от Кокорина А.И. поступили возражения на указанную надзорную жалобу, в которых он выражает свое несогласие с доводами должностного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Отменяя решение судьи районного суда и постановление должностного лица, которыми Кокорин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда исходил из того, что первоначально Кокорин А.И. в силу п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, был лишен возможности зарегистрироваться в неоконченном строительством доме степенью готовности 43%. Впоследствии им неоднократно предпринимались предусмотренные законом меры к постановке его на регистрационный учет по месту своего пребывания, по которому он фактически и проживал, что, по мнению, судьи краевого суда, свидетельствует об отсутствии в его действиях вины во вмененном правонарушении.
В связи с этим федеральный судья пришел к выводу о возможности прекращения производства по делу и освобождения Кокорина А.И. от административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, жалоба заявителя, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления, которым прекращено производство по делу в отношении Кокорина А.И. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Алтайского краевого суда от 21 марта 2012 года оставить без изменения, надзорную жалобу начальника территориального пункта управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю в с.Алтайское Ведищева С. А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка