Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 июня 2019 года №4А-366/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 4А-366/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Мухаметдиновой А.Б. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийского автономному округу - Югры в городе Когалыме N 375 от 01 декабря 2017 года, решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 октября 2018 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 декабря 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ? общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийского автономному округу - Югры в городе Когалыме N 375 от 01 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 октября 2018 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 декабря 2018 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее по тексту - ООО "<данные изъяты>") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным в отношении ООО "<данные изъяты>" постановлением должностного лица и судебными актами по делу, защитник Мухаметдинова А.Б. обратилась с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит постановление и состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологи-ческий надзор должностных лиц, в том числе, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия.
На основании статьи 15 этого Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 утверждены Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01), согласно которым эти правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре (номер) от (дата) в период со (дата) по (дата) проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ООО "Альфа Сургут", осуществляющего деятельность в магазинах "<данные изъяты>", расположенных в городе Когалыме (<данные изъяты>), по результатам которой выявлены нарушения санитарных правил, явившиеся основанием для возбуждения в отношении общества производства по делу об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к выводу о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной и документарной проверки юридического лица (номер) от (дата), протоколами об изъятии проб и образцов от (дата), от (дата), проверочными листами (номер),75/2, экспертным заключением (номер) по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной и иной документации, продукции, факторов среды обитания, результатами лабораторно-инструментальных исследований от (дата), актом проверки юридического лица (номер) от (дата) с фототаблицей, предписанием об устранении административных правонарушений (номер) от (дата), ходатайством ООО "<данные изъяты>" о продлении срока исполнения предписания, протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата), а также другими материалами дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья городского суда пришел к верному выводу о законности и обоснованности привлечения общества к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении.
С таким выводом согласился и судья суда автономного округа, при этом указав, что при производстве по делу нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановления и решения не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Постановление о привлечении ООО "Альфа Сургут" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя о том, что должностным лицом ошибочно сделан вывод о том, что складское помещение является общественным помещением, в связи с чем в нем также должны соблюдаться требования санитарно-эпидемиологических норм по поводу окраски стен, так как неокрашенные стены не позволяют проводить влажную уборку этого помещения, не состоятельны.
Согласно пункту 10.1. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 N 2956) все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
То есть, соблюдение требования к покрытию стен, обеспечивающему возможность проведение влажной уборки, не зависит от вида помещения (торговый зал, подсобные, административно-бытовые, складские помещения). Все помещения независимо от доступа в них покупателей должны содержаться в чистоте.
Иные доводы жалобы являлись предметом судебного рассмотрения, обоснованно отклонены судами нижестоящих инстанций.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийского автономному округу - Югры в городе Когалыме N 375 от 01 декабря 2017 года, решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 октября 2018 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмене или изменению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийского автономному округу - Югры в городе Когалыме N 375 от 01 декабря 2017 года, решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 октября 2018 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 декабря 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Мухаметдиновой А.Б., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка