Постановление Оренбургского областного суда от 28 июня 2018 года №4А-366/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 4А-366/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу защитника Логашкина С.С., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Оренбург", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Оренбурга, от 12 июля 2017 и решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Оренбург",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Оренбурга, от 12 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 12 декабря 2017 года, общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Оренбург" (далее - ООО "Газпром добыча Оренбург", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и с учетом положений п. 2.2 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит отменить названные судебные акты, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение, в том числе требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Как следует из материалов дела, 20 апреля 2017 года в ходе повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" было выявлено, что ООО "Газпром добыча Оренбург" были допущены нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993года N1090; Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ); ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93); ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2004), выразившиеся в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещении или ограничению дорожного движения на участке автодороги, использование данного участка угрожает безопасности дорожного движения, а именно:
- на ул. *** г. Оренбурга в районе строения N *** на нерегулируемом пешеходном переходе износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход" составляет более 50 %, горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений отсутствует;
- на ул. ***, г. Оренбурга в районе строения N *** на нерегулируемом пешеходном переходе износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход" составляет более 50 %, при наличии горизонтальной дорожной разметки 1.3 разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, на участке дороги имеющей четыре полосы для движения в обоих направлениях, отсутствует горизонтальная разметка обозначающая границы полос для движения в одном направлении;
- на ул. ***, г. Оренбурга в районе строения N *** на нерегулируемом пешеходном переходе износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход" составляет более 50 %, горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений отсутствует;
- на ул. ***, г. Оренбурга в районе строения N *** на нерегулируемом пешеходном переходе износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход" составляет более 50 %;
- на ул. ***, г. Оренбурга в районе строения N *** на нерегулируемом пешеходном переходе износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход" составляет более 50 %.
Указанные факты зафиксированы в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезд, а также на приложенных к этому акту фотографиях.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-7); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 11); актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20 апреля 2017 года N *** и фотоматериалами к ним (л.д. 15-24); графиком разметки п. *** г. Оренбурга (л.д. 25-26); объяснениями по факту административного правонарушения (л.д. 31); уставом ООО "Газпром добыча Оренбург" (л.д. 33-46); приказом о производстве работ по дорожной разметке (л.д. 47); справкой о нанесении дорожной разметки в п. ***л.д. 48) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Указанные доказательства получили оценку в судебных актах в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы представителя ООО "Газпром добыча Оренбург" судьями обеих инстанций все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебных заседаний и получившими правильную оценку. Все представленные доказательства оценены в совокупности, а доводам представителя ООО "Газпром добыча Оренбург" дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы о том, что работы по нанесению дорожной разметки в п. *** г. Оренбурга проводились в соответствии с утвержденным графиком и согласно требованиям п. 9.3.3 "ОДМ 218.6.020-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по устройству дорожной разметки", не являются основанием к отмене состоявшихся по делу решений.
Согласно требований ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 определено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.
Пункт 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 указывает, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
ГОСТом Р 50597-93 установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Согласно пунктам 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
В актах выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20 апреля 2017 года зафиксировано, что в п. *** г. Оренбурга на ул. *** в районе строения N ***, ул. *** в районе строений N ***, ул. *** в районе строения N ***, на нерегулируемом пешеходном переходе износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход" составляет более 50 %; на ул. *** в районе строения N ***, ул. *** в районе строения N *** горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений отсутствует, на ул. *** в районе строения N *** при наличии горизонтальной дорожной разметки 1.3 разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, на участке дороги имеющей четыре полосы для движения в обоих направлениях, отсутствует горизонтальная разметка, обозначающая границы полос для движения в одном направлении.
Акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20 апреля 2017 года отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО "Газпром добыча Оренбург", на которое законом возложены обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО "Газпром добыча Оренбург" выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению выявленного правонарушения, не представлено.
При таких обстоятельствах судьи обеих инстанций обосновано пришли к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО "Газпром добыча Оренбург" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Ссылка в жалобе на то, что на приобщенном к материалам дела об административном правонарушении фотоматериале отсутствует дата и адрес места съемки, а потому он не является допустимым доказательством по делу, подлежит отклонению, поскольку фотоматериал является приложением к акту выявленных недостатков и его содержание не противоречит содержанию акта и иных доказательств. Фотоаппарат применялся при осуществлении повседневного контроля за эксплуатационным состоянием дорог, он не является специальным техническим средством по смыслу ст. 26.8 КоАП РФ, поэтому доводы об отсутствии его поверки несостоятельны.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Оренбурга, от 12 июля 2017 года указаны срок и порядок его обжалования.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.
Постановление о привлечении ООО "Газпром добыча Оренбург" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом положений п. 2.2 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 ленинского района г. Оренбурга, от 12 июля 2017 и решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Газпром добыча Оренбург" оставить без изменения, жалобу Логашкина С.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка