Постановление Новгородского областного суда от 26 февраля 2018 года №4А-366/2017, 4А-30/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 4А-30/2018
Мировой судья - Яковлева М.Н.
Судья - Шеремета Р.А.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-30
Великий Новгород 26 февраля 2018 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу директора МАОУ "<...>" КНА на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 09 ноября 2017 года, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 25 Чудовского судебного района Новгородской области от 28 сентября 2017 года о привлечении юридического лица -
Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "<...>", юридический адрес: <...>, ИНН <...>, ОГРН <...>,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей,
установил:
17 августа 2017 года главным специалистом-экспертом территориального отдела в <...> Управления Роспотребнадзора по <...> ГМА в отношении юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "<...>" (далее - Учреждение, МАОУ "<...>") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за то, что Учреждение в срок до 01 августа 2017 года не выполнило пункт 2 предписания от 19 сентября 2016 года, а именно: не проведены работы по оборудованию помещений мастерских столярной и слесарной механической вентиляцией.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 25 Чудовского судебного района Новгородской области от 28 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 09 ноября 2017 года, МАОУ "<...>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
В жалобе директор МАОУ "<...>" КНА выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить; указывает, что в соответствии с действующим законодательством, Учреждение может осуществить исполнение предписания только в случае обеспечения органом местного самоуправления финансирования работ; отмечает, что руководство школы неоднократно обращалось в Комитет образования Администрации Чудовского муниципального района об обеспечении выделения средств, необходимых для исполнения школой предписаний Роспотребнадзора, однако средства для этого школе до настоящего времени не выделены.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Под предписанием понимается обязательный для исполнения единый документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени контролирующего органа, содержащий законные требования этого органа по устранению допущенных нарушений.
Предписание применяется не для наказания нарушителя, а с целью принудить его к прекращению противоправных действий (бездействия), при этом в выдаваемых предписаниях указываются крайние даты выполнения действий, которые надлежит совершить для устранения выявленных нарушений.
Неисполнение требований законного предписания, выданного по итогам проверки, влечет административную ответственность независимо от той, которая наступила или могла наступить за факты выявленных в ходе проверки административных правонарушений.
Из материалов административного дела следует, что 19 сентября 2016 года с указанием срока устранения нарушений до 01 августа 2017 года территориальным отделом в <...> Управления Роспотребнадзора по <...> вынесено предписание МАОУ "<...>".
17 августа 2017 года должностным лицом территориального отдела в <...> Управления Роспотребнадзора по <...> проведена внеплановая проверка по исполнению Учреждением предписания от 19 сентября 2016 года <...>, в ходе которой установлено, что Учреждение в установленный срок до 01 августа 2017 года пункт 2 предписания не выполнило, а именно: не проведены работы по оборудованию помещений мастерских столярной и слесарной механической вентиляцией.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 17 августа 2017 года в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного МАОУ "<...>" правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2017 года; распоряжением (приказом) о проведении внеплановой проверки <...> от 03 августа 2017 года; актом проверки <...> от 17 августа 2017 года; предписанием <...> от 19 сентября 2016 года и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку Учреждение не выполнило в установленный срок законное предписание, мировой судья сделал правильный вывод о том, что в действиях Учреждения содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с действующим законодательством, Учреждение может осуществить исполнение предписания только в случае обеспечения органом местного самоуправления финансирования работ, несостоятельны, поскольку недостаточное финансирование, равно как и факт обращения директором МАОУ "<...>" КНА в муниципальный орган с просьбой о выделении денежных средств после вынесения предписания, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии вины МАОУ "<...>" и не являются обстоятельствами, исключающими ответственность по делу об административном правонарушении.
Для исполнения предписания административного органа МАОУ "<...>" было предоставлено достаточное количество времени (11 месяцев).
Сведений о том, что Учреждением были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания материалы дела не содержат.
Кроме того, заявитель не был лишен возможности обращения в территориальный отдел в <...> Управления Роспотребнадзора по <...> с ходатайством о продлении срока устранения выявленных нарушений в связи с наличием причин, препятствующих своевременному исполнению требований предписания (недостаточным финансированием).
Принципы привлечения юридического лица к административной ответственности, закрепленные КоАП РФ, соблюдены, постановление принято на основании достоверно установленных обстоятельств в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, что свидетельствует о законности принятого постановления и отсутствии нарушений права Учреждения на справедливое и объективное рассмотрение дела.
Таким образом, привлечение МАОУ "<...>" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным. Постановление мирового судьи принято с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 25 Чудовского судебного района Новгородской области от 28 сентября 2017 года и решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 09 ноября 2017 года в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "<...>" оставить без изменения, а жалобу директора МАОУ "<...>" КНА - без удовлетворения.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка