Постановление Костромского областного суда от 02 августа 2019 года №4А-365/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 августа 2019 года Дело N 4А-365/2019
Председатель Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "УК "Жилсервис" Васина А.М., действующего на основании доверенности, на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области от 20 декабря 2018 года N 1340, решение главного государственного санитарного врача по Костромской области от 18 января 2019 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 21 марта 2019 года, решение судьи Костромского областного суда от 25 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ООО "УК "Жилсервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области от 20 декабря 2018 года N 1340, оставленным без изменения решением главного государственного санитарного врача по Костромской области от 18 января 2019 года, решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 21 марта 2019 года, решением судьи Костромского областного суда от 25 апреля 2019 года, ООО "УК "Жилсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В жалобе защитник ООО "УК "Жилсервис" Васин А.М., действующий на основании доверенности, выражает несогласие с состоявшимися по делу актами. Указывает, что до 23 ноября 2018 года жители дома с жалобами на качество воды не обращались, общество не могло знать о том, что качество коммунальных услуг ГВС и ХВС не соответствует санитарным нормам. Отмечает, что на вводе воды в дом содержание железа составило 0,42 мг/дм3, а в квартире потребителя 0,44 мг/дм3, то есть уже на вводе вода не отвечала санитарным нормам по уровню железа, в связи с чем вина управляющей компании отсутствует. Отбор проб проводился только в одной точке - ванной комнате, тогда как следовало взять пробу воды и на кухне. Указывает, что управляющая компания не эксплуатирует инженерную систему ГВС и ХВС, так как не является исполнителем коммунальных услуг, а только отвечает за надлежащее состояние общедомовых инженерных систем. Полагает, что имелись основания для признания правонарушения малозначительным. Также отмечает, что на ресурсоснабжающую организацию МУП "Коммунсервис" судом возложена обязанность по предоставлению услуги ХВС надлежащего качества. Просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
ООО "УК "Жилсервис" признано виновным в том, что не обеспечено качество холодной воды в квартире N 40 дома N 10 по <адрес>, которая по мутности превышает установленные требования в 1,2 раза (1,75 мг/л при норме не более 1,5 мг/л), по содержанию железа в 1,46 раза (0,44 мг/л при норме не более 0,3 мг/л), чем нарушены требования СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Железо придает воде окраску, увеличивает мутность и цветность, что снижает потребительское качество воды.
Указанные нарушения выявлены в ходе проводимого с 9 ноября 2018 года административного расследования в связи с обращением жителя дома N 10 по <адрес> на неудовлетворительное качество холодной и горячей воды.
19 ноября 2018 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Костромской области проведен осмотр системы горячего и холодного водоснабжения в присутствии представителей МУП "Коммунсервис" и ООО "УК "Жилсервис", взяты пробы холодной и горячей воды в операторской водозабора, котельной <адрес>, вводе в дом N 10 по <адрес>, квартире N 40 дома N 10 по <адрес>.
Превышение нормативов установлено в ходе проведения экспертизы качества воды и подтверждается экспертным заключением от 20 февраля 2018 года N 864к и протоколом лабораторных исследований от 22 ноября 2018 года N 13993, проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области".
Поскольку данный многоквартирный жилой дом находится в управлении ООО "УК "Жилсервис" и нарушения обнаружены в квартире, куда вода поступает по внутридомовым инженерным сетям, находящимся в зоне ответственности управляющей организации, то в отношении ООО "УК "Жилсервис" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого в отношении управляющей организации вынесено постановление о назначении наказания.
Факт правонарушения и вина ООО "УК "Жилсервис" подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.
Нормы законов, требования которых были нарушены, подробно приведены в постановлении о назначении наказания. Квалификация содеянному дана правильная, срок давности привлечения ООО "УК "Жилсервис" к ответственности соблюден, наказание назначено в минимальном размере санкции статьи.
Законность и обоснованность вынесенного постановления были проверены вышестоящим должностным лицом и судьями районного и областного судов, всем доводам заявителя, в том числе приведенным в настоящей жалобе, дана надлежащая оценка.
Вопреки доводам жалобы каких-либо нарушений при привлечении ООО "УК "Жилсервис" к ответственности не допущено.
В ходе проведенного административного расследования по факту предоставления воды ненадлежащего качества было установлено виновное лицо - ООО "УК "Жилсервис", в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя управляющей организации, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Отбор проб проводился в шести точках, в том числе, в зоне эксплуатационной ответственности ООО "УК "Жилсервис" - из внутридомовых инженерных сетей - крана в ванной комнате квартиры.
При этом в соответствии ч с. 2.3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Несмотря на то, что на вводе в дом качество холодной воды по содержанию железа также не соответствовало установленным нормам, что является зоной ответственности МУП "<данные изъяты>", ООО "УК "Жилсервис" ввиду выявленного в его зоне ответственности нарушения в силу ч. 2.3 ст. 162 ЖК РФ несет ответственность за предоставление коммунальной услуги непосредственно перед потребителем, которым вносится плата за содержание общедомового имущества и за предоставляемые ему коммунальные услуги, которые должны отвечать установленным нормам и требованиям.
Как отмечено вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы на постановление, при прохождении по внутридомовым инженерным сетям содержание железа в воде еще больше превышает норму, чем на вводе в дом, в связи с чем ее потребительские свойства еще больше снижаются.
То обстоятельство, что жители дома ранее не обращались с жалобами на качество воды, не свидетельствует об отсутствии состава выявленного в ходе проведения административного расследования административного правонарушения.
В связи с изложенным, вывод о наличии в действиях ООО "УК "Жилсервис" состава данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, является обоснованным.
Управляющей организацией не приведено доказательств того, что по каким-либо уважительным причинам она не могла выполнить свои обязанности перед собственниками помещений в многоквартирном доме по предоставлению коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества. Не приведено данных о том, что ООО "УК "Жилсервис" были приняты какие-либо меры, направленные на контроль качества предоставления коммунального ресурса.
Как верно отмечено судьей областного суда, данное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду характера совершенного правонарушения.
Таким образом, в связи с отсутствием существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, оснований для отмены или изменения постановления и последующих решений и прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области от 20 декабря 2018 года N 1340, решение главного государственного санитарного врача по Костромской области от 18 января 2019 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 21 марта 2019 года, решение судьи Костромского областного суда от 25 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ООО "УК "Жилсервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "УК "Жилсервис" Васина А.М., действующего на основании доверенности, - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда С.В. Андреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка