Постановление Красноярского краевого суда от 22 мая 2019 года №4А-365/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 4А-365/2019
г.Красноярск 22 мая 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Литвина В.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 10 октября 2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 22 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее -ОАО "РЖД"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 10 октября 2018 года, ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 22 ноября 2018 года, вышеуказанное постановление судьи районного суда, оставлено без изменения, жалоба защитника Бережной Ю.Э., без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Литвин В.И. просит отменить вынесенные в отношении ОАО "РЖД" постановление и решение по делу, производство по делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения. Указывает на то, что объект культурного наследия "Железнодорожный вокзал, 1950г." утрачен ввиду сноса здания в 2003 году, что следует из представленных доказательств, железнодорожный вокзал г.Красноярска является вновь построенным зданием, имеющим существенные отличия от прежнего, в связи с чем, проведения в нем работ не требовало согласования с государственным органом охраны объектов культурного наследия. Право собственности РЖД на объект документально не подтверждено. Ссылается на то, что ОАО "РЖД" привлечено к ответственности за проведение работ на объекте, не являющимся объектом культурного наследия, а лишь формально числящемся в реестре.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и последующее решение, отмене не подлежащими.
Статьей 7.14 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
Согласно п.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Как следует из материалов дела, объект - "Железнодорожный вокзал, 1950г.", расположенный в <адрес> состоит в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Приказом от 11 июля 2017 года N382 Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на объект утверждено охранное обязательство, в соответствии с п.15 которого, работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ. В период с 10 апреля 2018 года по 8 августа 2018 года на железнодорожном вокзале г.Красноярска, расположенном в <адрес>, ОАО "РЖД" проводило строительно-отделочные и иные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
Имеющие правовое значение обстоятельства, установлены правильно. Вывод о совершении ОАО "РЖД" данного административного правонарушения, вопреки доводам жалобы защитника, подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и достаточных доказательств, анализ которых приведен в постановлении и решении, в их числе: постановлением заместителя Красноярского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2018 года (л.д.2-5); справками от 8 августа 2018 года помощника Красноярского транспортного прокурора и главного специалиста службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края о проведении ОАО "РЖД" работ на объекте культурного наследия (л.д.34-35, 41-42); договором между ОАО "РЖД" и АО "РЖД строй" на проведение работ (л.д.52-62); свидетельством о государственной регистрации юридического лица ОАО "РЖД" (л.д.75); Уставом ОАО "РЖД" (л.д.76-77); копией паспорта объекта культурного наследия - Железнодорожный вокзал, расположенного в <адрес> (л.д.90-94); приказом об утверждении Охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия -"Железнодорожный вокзал, 1950г.", расположенного в <адрес> (л.д.95), Охранным обязательством собственника или иного законного владельца на объект (л.д.96-103), копией технического паспорта на здание железнодорожного вокзала (л.д.104-161), и иными доказательствами приобщенными к материалам дела.
Доводы защитника Литвина В.И., аналогичные по своему содержанию доводам изложенным при рассмотрении дела в районном суде, проверялись судьей краевого суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой, оснований не имеется. Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения. На момент прокурорской проверки, железнодорожный вокзал г.Красноярска состоял в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, не был из него исключен, в 2017 году на объект было выдано охранное обязательство, Министерством культуры Российской Федерации экспертиза для обоснования принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из реестра, не проводилась, оснований полагать, что соответствующие работы на объекте возможно было проводить без учета требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, не имеется, доводы жалобы об обратном, не состоятельны.
Выводы судебных инстанций о виновности ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая оценка. Действия ОАО "РЖД" по ст.7.14 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и вопреки доводам жалобы, является справедливым.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 10 октября 2018 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 22 ноября 2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица-Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", оставить без изменения, жалобу его защитника Литвина В.И., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка