Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 31 октября 2017 года №4А-365/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 4А-365/2017
 
г. Кызыл 31 октября 2017 года
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Чикашова М.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Хакасской таможни Грицюка Е.В. на вступившее в законную силу решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Кучуге М.К.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва от 11 апреля 2017 года Кучуге М.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения. В отношении предмета административного правонарушения принято решение о его уничтожении по вступлении в законную силу постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва от 11 апреля 2017 года.
Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2017 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва от 11 апреля 2017 года изменено, а именно решено по вступлении в законную силу постановления и.о. мирового судьи возвратить изъятые предметы Кучуге М.К.
Не согласившись с вынесенным решением суда, заместитель начальника Хакасской таможни Грицюк Е.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2017 года отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Кучуге М.К., извещенная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ подаче жалобы на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2017 года, в указанный срок на него свои возражения не представила.
Изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
П. 1 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).
В соответствии с п. 1 приложения № 3 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей» допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей алкогольных напитков и пива в количестве не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста (далее также - приложение № 3 к Соглашению).
На основании п. 4 приложения № 5 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов» при ввозе физическими лицами алкогольных напитков и пива в количестве от 3 до 5 литров включительно применяется ставка таможенных платежей в виде единой ставки 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
Согласно пункту 3.4 приложения № 2 к Соглашению «Перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза» запрещены к ввозу физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза любым способом этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Из материалов дела усматривается и установлено судами, что 09 января 2017 года в международном пункте пропуска «Аэропорт Абакан», расположенном по проспекту Дружбы Народов, д. 59 г. Абакана Республики Хакасия, должностными лицами Абаканского таможенного поста Хакасской таможни в процессе осуществления таможенного контроля сопровождаемого багажа пассажиров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза международным авиационным рейсом RL8790 по маршруту «Камрань - Абакан», с применением рентгеновской досмотровой установки FISCAN 5170 СМЕХ выявлено, что в сопровождаемом багаже Кучуге М.К. имеется алкогольная продукция в количестве, превышающем установленные нормы ввоза. При этом Кучуге М.К. пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган не подала. В результате таможенного досмотра в багаже Кучуге М.К. обнаружены алкогольные напитки:
Вино в стеклянной бутылке, маркировка: LADORA WINERY, VangDalat, R в круге, графическое изображение, EXPORT, 750 ml, WHITE WINE, 12 % Vol. Бутылка без упаковки. Всего 1 бутылка, общим объемом 0, 75 литра;
Вино в стеклянной бутылке, маркировка: LADORA WINERY, VangDalat, R в круге, графическое изображение, PREMIUM, 750 ml, RED WINE, 12 % Vol. Бутылка без упаковки. Всего 1 бутылка, общим объемом 0, 75 литра;
Вино в стеклянной бутылке, маркировка: графическое изображение, CD? CHATEAU DALAT, LADORA WINERY, Special, VINTAGE 2015, CABERNET SAUVIGNON, 750 ml, 12 % Vol. Бутылка без упаковки. Всего 1 бутылка, общим объемом 0, 75 литра;
Вино в стеклянной бутылке, маркировка: LADORA WINERY, VangDalat, R в круге, графическое изображение, CLASSIC, 375 ml, RED WINE, 12 % Vol. Бутылка без упаковки. Всего 1 бутылка, общим объемом 0, 375 литра;
Ром в стеклянной бутылке, маркировка: PRODUCT OF ISC, графическое изображение, R, ISC, SPECIAL QUALITY, графическое изображение, 700 ml, 39 % Vol., INTERNATIONAL SPIRITS CORPORATION IN COLLABORATION WITH FRANCE. Бутылка без упаковки. Всего 2 бутылки, общим объемом 1, 4 литра;
Пиво в жестяной банке, маркировка: графическое изображение, SABECO, BIA SAIGON, LAGER, BIER BIERE BIA BIRRA BEER, ALK. 4, 3 % Vol., 330 ml. Банки без упаковки. Всего 2 банки, общим объемом 0, 66 литра.
Всего алкогольных напитков 6 бутылок, 2 банки общей емкостью 4, 685 литра, что зафиксировано в акте таможенного досмотра.
Выявленное правонарушение квалифицировано и.о. мирового судьи по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и Кучуге М.К. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Вместе с тем, при назначении наказания и.о. мирового судьи не были учтены примечания к ст. 16.2 КоАП РФ, указывающие, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
С учетом нормы алкогольных напитков для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей, установленной пунктом 1 приложения № 3 к Соглашению в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, предметом административного правонарушения в рассматриваемом случае является незадекларированный объем ее превышения, который в данном случае составил 1, 685 литра, в то время как Кучуге М.К. признана виновной в недекларировании всего товара, перемещенного ею через таможенную границу.
Изложенное подтверждает ошибочность выводов, указанных в обжалуемых судебных актах, в части определения предмета административного правонарушения.
Кроме того не определена стоимость товара по состоянию на 09 января 2017 года.
Определение стоимости предмета административного правонарушения, подлежащего таможенному декларированию имеет правовое значение для назначения административного штрафа, который зависит от размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Также в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Таким образом, назначенное и.о. мирового судьи наказание в виде административного штрафа не освобождает Кучуге М.К. от исполнения обязанности по декларированию ввезенного товара.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва и судьей Кызылского городского суда Республики Тыва соблюдены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу судебных актов.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных обстоятельствах и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва от 11 апреля 2017 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Кучуге М.К., подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Тыва жалобы заместителя начальника Хакасской таможни Грицюка Е.В. срок давности привлечения Кучуге М.К. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении данного дела судье надлежит установить предмет административного правонарушения и его стоимость, определить объем незадекларированного Кучуге М.К. товара в смысле положений ст. 16.2 КоАП РФ, в зависимости от этих обстоятельств вынести законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва от 11 апреля 2017 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Кучуге М.К. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Кучуге М.К. возвратить мировому судье судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва на новое рассмотрение.
Заместитель председателя  
Верховного Суда Республики Тыва М.Н. Чикашова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка