Постановление Красноярского краевого суда от 29 мая 2015 года №4А-365/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 мая 2015 года Дело N 4А-365/2015
 
г. Красноярск 29 мая 2015 года
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рас­смот­рев жалобу главного врача КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом» Ласточкиной Т.В. на всту­пившие в законную силу поста­новление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 26 декабря 2014 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 05 марта 2015 года по делу об административ­ном пра­вонару­ше­нии, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отноше­нии КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 26 декабря 2014 года КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом» признано виновным в совер­ше­нии адми­нист­ра­тив­ного право­на­ру­шения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и под­вергнуто нака­за­нию в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 05 марта 2015 года вышеуказанное постановление было оставлено без изменения, жалоба законного представителя Ласточкиной Т.В.- без удовлетворения.
В жалобе законный представитель Ласточкина Т.В. просит отменить указанные постановление и решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, мотивируя тем, что до переоформления лицензии учреждение вправе было продолжать осуществление лицензируемой деятельности, в том числе вакцинацию новорожденных. Проведение профилактических прививок являлось законным, поскольку учреждение уже их осуществляло, они были включены в перечень услуг при осуществлении стационарной медицинской помощи (приложение № к лицензии №№ от < дата>). Судом при назначении наказания не было учтено, что КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом» является единственным медицинским учреждением, оказывающим на территории г.Норильска стационарной медицинской помощи новорожденным. Протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом Роспотребнадзора, не уполномоченным на их составление по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Протокол осмотра не был подписал главным врачом.
Изучив материалы дела с учётом доводов жалобы, нахо­жу постановление и решение не подлежащими отмене по следующим основа­ниям.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Как следует из материалов дела, установлено судом, КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом» осуществляло вакцинацию новорожденных против инфекционных заболеваний (туберкулез, гепатит В) без лицензии на данный вид деятельности. Правонарушение установлено 30 октября 2014 года.
Суд, на основании представленных доказательств, полученных в ходе проверки КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом», пришел к обоснованному выводу о том, что данное учреждение допустило нарушения требований законодательства при осуществлении деятельности по оказанию вакцинации новорожденных против инфекционных заболеваний без лицензии.
Вина учреждения в инкриминируемом нарушении установлена совокупностью доказательств, приведенных в постановлении и решении судов.
Доводы жалобы об отсутствии вины медицинского учреждения являются несостоятельными.
Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Согласно п.3 названного Положения и Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, вакцинация (проведение профилактических прививок) относится к видам работ (услуг), подлежащих обязательному лицензированию.
Лицензия №№ от 29 апреля 2009 года была действительна до 29 апреля 2014 года, она не предусматривала выполнение работ (услуг) по вакцинации.
В связи с чем, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными, были предметом исследования в суде первой и второй инстанции.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.20 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом» составлен надлежащим должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске.
В соответствии с административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных, утвержденного приказом Роспотребнадзора от < дата> за № объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявлением о предоставлении лицензии.
Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензий на медицинскую деятельность.
Доводы жалобы о том, что протокол осмотра не был подписан главным врачом не могут быть приняты во внимание.
В соответствии со ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия.
Протокол осмотра от < дата> № соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, подписан должностным лицом, его составившим, иным представителем юридического лица, а именно, заместителем главного врача ФИО4, а также содержит подписи понятых. Подписание протокола заместителем главного врача, а не главным врачом не противоречит требованиям ст.27.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, не имеется.
Оценив доказательства в совокупности, суд обоснованно привлек КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом» к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Действия учреждения квалифицированы правильно. Протокол об административном правонарушении и постановление суда вынесены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
При назначении наказания суд учел все обстоятельства совершенного правонарушения. В этой связи, судом назначено минимально возможное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное для юридических лиц в санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого постановления по делу, не усматривается.
Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу поста­нов­ле­ния и решения не имеется, жалоба подлежит остав­ле­нию без удовле­тво­рения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 26 декабря 2014 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 05 марта 2015 года по делу об административ­ном пра­вонару­ше­нии, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отноше­нии КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом» оста­вить без измене­ния, а жалобу главного врача КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом» Ласточкиной Т.В. - без удовлетворения.


Председатель


Красноярского краевого суда Н.В. Фуга



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка